《解釋》的規(guī)定主要有如下三個(gè)亮點(diǎn)：

一是相對(duì)擴(kuò)大精神損害的認(rèn)定范圍。相比以往的《意見》，《解釋》在“致人精神損害”“造成嚴(yán)重后果”的認(rèn)定范圍方面有所擴(kuò)大。根據(jù)《解釋》規(guī)定，有《國家賠償法》第3條、第17條規(guī)定情形，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)�，一般可同時(shí)認(rèn)定致人精神損害；無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個(gè)月以上，受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾等情形，即可認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”。范圍的擴(kuò)大，有利于更充分地保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，提升人民群眾的司法獲得感。

二是適當(dāng)提高精神損害撫慰金支付標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，精神損害撫慰金一般應(yīng)在國家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的50%以下（包括本數(shù)）酌定（《意見》規(guī)定為35%以下），同時(shí)規(guī)定具有后果特別嚴(yán)重等特定情形可以在50%以上酌定。標(biāo)準(zhǔn)的提高，讓人民群眾真切感受到人民司法的公正與溫暖。

最高人民法院

2021年3月24日

關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋

為正確適用《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，合理確定精神損害賠償責(zé)任，結(jié)合國家賠償審判實(shí)際，制定本解釋。

第一條   公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請(qǐng)，依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定請(qǐng)求精神損害賠償?shù)�，適用本解釋。

法人或者非法人組織請(qǐng)求精神損害賠償?shù)模�人民法院不予受理�?/span>

第二條    公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請(qǐng)，未請(qǐng)求精神損害賠償，或者未同時(shí)請(qǐng)求消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉以及精神損害撫慰金的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明。經(jīng)釋明后不變更請(qǐng)求，案件審結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實(shí)另行提出申請(qǐng)的，人民法院不予受理。

第三條   賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有國家賠償法第三條、第十七條規(guī)定情形之一，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，可以同時(shí)認(rèn)定該侵權(quán)行為致人精神損害。但是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該公民不存在精神損害，或者認(rèn)定精神損害違背公序良俗的除外。

第四條   侵權(quán)行為致人精神損害，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉;侵權(quán)行為致人精神損害并造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)在支付精神損害撫慰金的同時(shí)，視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉。

消除影響、恢復(fù)名譽(yù)與賠禮道歉，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用，并應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)行為的具體方式和造成的影響范圍相當(dāng)。

第五條  人民法院可以根據(jù)案件具體情況，組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉的具體方式進(jìn)行協(xié)商。

協(xié)商不成作出決定的，應(yīng)當(dāng)采用下列方式：

(一)在受害人住所地或者所在單位發(fā)布相關(guān)信息;

(二)在侵權(quán)行為直接影響范圍內(nèi)的媒體上予以報(bào)道;

(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人向賠償請(qǐng)求人賠禮道歉。

第六條  決定為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉的，應(yīng)當(dāng)載入決定主文。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在決定作出前已為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉，或者原侵權(quán)案件的糾正被媒體廣泛報(bào)道，客觀上已經(jīng)起到消除影響、恢復(fù)名譽(yù)作用，且符合本解釋規(guī)定的，可以在決定書中予以說明。

第七條  有下列情形之一的，可以認(rèn)定為國家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

(一)無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個(gè)月以上;

(二)受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾;

(三)受害人經(jīng)診斷、鑒定為精神障礙或者精神殘疾，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián);

(四)受害人名譽(yù)、榮譽(yù)、家庭、職業(yè)、教育等方面遭受嚴(yán)重?fù)p害，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)。

受害人無罪被羈押十年以上;受害人死亡;受害人經(jīng)鑒定為重傷或者殘疾一至四級(jí)，且生活不能自理;受害人經(jīng)診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙或者精神殘疾一至二級(jí)，生活不能自理，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)的，可以認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重。

第八條  致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，精神損害撫慰金一般應(yīng)當(dāng)在國家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之五十以下(包括本數(shù))酌定;后果特別嚴(yán)重，或者雖然不具有本解釋第七條第二款規(guī)定情形，但是確有證據(jù)證明前述標(biāo)準(zhǔn)不足以撫慰的，可以在百分之五十以上酌定。

第九條  精神損害撫慰金的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)在兼顧社會(huì)發(fā)展整體水平的同時(shí)，參考下列因素合理確定：

(一)精神受到損害以及造成嚴(yán)重后果的情況;

(二)侵權(quán)行為的目的、手段、方式等具體情節(jié);

(三)侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過錯(cuò)程度、原因力比例;

(四)原錯(cuò)判罪名、刑罰輕重、羈押時(shí)間;

(五)受害人的職業(yè)、影響范圍;

(六)糾錯(cuò)的事由以及過程;

(七)其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

第十條  精神損害撫慰金的數(shù)額一般不少于一千元;數(shù)額在一千元以上的，以千為計(jì)數(shù)單位。

賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求的精神損害撫慰金少于一千元，且其請(qǐng)求事由符合本解釋規(guī)定的造成嚴(yán)重后果情形，經(jīng)釋明不予變更的，按照其請(qǐng)求數(shù)額支付。

第十一條  受害人對(duì)損害事實(shí)和后果的發(fā)生或者擴(kuò)大有過錯(cuò)的，可以根據(jù)其過錯(cuò)程度減少或者不予支付精神損害撫慰金。

第十二條  決定中載明的支付精神損害撫慰金及其他責(zé)任承擔(dān)方式，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行。

第十三條  人民法院審理國家賠償法第三十八條所涉侵犯公民人身權(quán)的國家賠償案件，以及作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審查處理國家賠償案件，涉及精神損害賠償?shù)�，參照本解釋�?guī)定。

【來源：法律診所】