山西省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)行動方案

晉政辦發(fā)〔2019〕81號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

《山西省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)行動方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2019年10月8日

(此件公開發(fā)布)

山西省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)行動方案

為提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用水平,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》(國發(fā)〔2016〕86號)及《山西省人民政府關(guān)于新形勢下推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》(晉政發(fā)〔2016〕51號),制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以激勵創(chuàng)造、嚴(yán)格保護(hù)和有效運用知識產(chǎn)權(quán)為重點,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度,為我省建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年,全省發(fā)明專利申請量在“十二五”末的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,突破每年1萬件大關(guān);有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.7萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.5件;全省有效注冊商標(biāo)達(dá)到15萬件,地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到60件;作品著作權(quán)登記數(shù)量達(dá)到1000件;林業(yè)植物新品種授權(quán)品種數(shù)量達(dá)到10個;新登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊達(dá)到30件。全省知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

到2025年,全省發(fā)明專利申請量達(dá)到每年2.5萬件,有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到5萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到13件。知識產(chǎn)權(quán)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)入全國中等行列,知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著增強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用明顯提高。

三、重點工作

(一)構(gòu)建高價值專利培育體系,培育企業(yè)核心競爭力。

1.發(fā)揮科研項目經(jīng)費等公共財政資源的導(dǎo)向作用。財政研發(fā)經(jīng)費可以用于項目研究過程中需要支付的專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用。以應(yīng)用技術(shù)為目標(biāo)的科研項目的申請立項和實施,要鼓勵發(fā)明專利創(chuàng)造和專利保護(hù);科技重大專項的立項和實施、山西省科學(xué)技術(shù)獎中的技術(shù)發(fā)明獎,要引導(dǎo)高價值發(fā)明專利的創(chuàng)造和運用。全省企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校要激勵科研人員發(fā)明創(chuàng)新,把發(fā)明專利納入科研人員獎懲考核體系。(省科技廳、省市場監(jiān)管局會同有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.激發(fā)專利創(chuàng)造活力。鼓勵各類創(chuàng)新主體開展發(fā)明專利創(chuàng)造活動,積極開展針對企業(yè)、科研院所、高等院校的發(fā)明專利創(chuàng)造激勵考核。依據(jù)專利質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向及前景,一次性補(bǔ)助國內(nèi)授權(quán)的高價值發(fā)明專利5000元、國外授權(quán)(PCT)發(fā)明專利2萬元。對企事業(yè)單位年度授權(quán)高價值發(fā)明專利數(shù)量超過10件的,在普通資助的基礎(chǔ)上,每件可再獎勵3000元,總額不超過30萬元。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

3.實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)制訂商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃,提高商標(biāo)管理水平,形成良好的企業(yè)商標(biāo)文化。支持企業(yè)加快創(chuàng)新成果與自主品牌的結(jié)合,并轉(zhuǎn)化為市場效益,依托自主品牌轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌,努力打造知名文化產(chǎn)業(yè)品牌,扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌。對新注冊地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊人給予3萬元獎勵;對新申請2件馬德里商標(biāo)國際注冊且延伸注冊國10個以上的,給予3萬元獎勵。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

4.實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。推進(jìn)國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)培育工作,對新列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的,分別給予20萬元、10萬元獎勵;對新列入省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的,給予10萬元獎勵。深入貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》,加快實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)“貫標(biāo)”全覆蓋。對通過“貫標(biāo)”績效評價或認(rèn)證的企業(yè),一次性給予20萬元獎勵。高等學(xué)校、科研組織、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的,可參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。(省市場監(jiān)管局、省國資委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)為主體,優(yōu)化整合聯(lián)盟內(nèi)部資金、技術(shù)、人才、政策等資源配置,鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。支撐聯(lián)盟企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品構(gòu)建專利池,通過專利的轉(zhuǎn)讓、股權(quán)化、資本化等方式提升知識產(chǎn)權(quán)收益,推動形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利。每年扶持一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,對每個通過國家知識產(chǎn)權(quán)局登記認(rèn)證的給予10萬元資助。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

(二)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系,塑造良好創(chuàng)新環(huán)境。

6.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。積極履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管職責(zé),創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,大力推進(jìn)電子商務(wù)執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化電商、民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。(省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、太原海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.提高知識產(chǎn)權(quán)調(diào)處和維權(quán)援助服務(wù)水平。建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和維權(quán)援助工作體系,鼓勵維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和社會第三方開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、仲裁和法律援助服務(wù),及時低成本化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處專項資金。對新設(shè)立的省級及以上知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,根據(jù)運營情況一次性給予30萬元資金扶持。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

8.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)、快保護(hù)格局。加強(qiáng)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等各類開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)工作。配套國家級保護(hù)中心建設(shè)和運營專項預(yù)算資金。對新設(shè)立的國家級保護(hù)中心、快速維權(quán)中心一次性分別給予100萬元、30萬元資金扶持。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)合同備案,并作為享受國家相關(guān)政策的必要條件。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

9.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息化平臺建設(shè)。建立省級知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化省級知識產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)功能,鼓勵創(chuàng)建企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。建立省級版權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺,實施官方網(wǎng)站、版權(quán)登記、版權(quán)展示與交易系統(tǒng)、版權(quán)鑒定系統(tǒng)、稿酬收轉(zhuǎn)查詢系統(tǒng)等綜合運作,實現(xiàn)版權(quán)業(yè)務(wù)受理、對外展示、宣傳教育等服務(wù)信息化。對獲國家審批的信息平臺(中心)一次性給予50萬元獎勵。(省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展良好氛圍。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、世界圖書和版權(quán)日等,開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動。深入企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社區(qū)等開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)培育力度。推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識。實施國家級及省級知識產(chǎn)權(quán)教育試點、示范學(xué)校培育工作,對國家級知識產(chǎn)權(quán)教育示范、試點學(xué)校,一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵;對省級知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校,一次性給予10萬元獎勵。(省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、太原海關(guān)、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

11.實施專利導(dǎo)航工程,開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目,鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險業(yè)務(wù),推動專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)融入科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全流程。每年擇優(yōu)扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類導(dǎo)航項目,每個項目資助50萬元;每年擇優(yōu)扶持一批企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目,每個項目資助30萬元。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

12.加強(qiáng)版權(quán)示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、資源性作用,加強(qiáng)版權(quán)密集型單位版權(quán)工作機(jī)制建設(shè),構(gòu)建版權(quán)管理、交易交流、維權(quán)保護(hù)、衍生開發(fā)、宣傳教育“五位一體”工作體系。開展版權(quán)示范單位和示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建工作,對國家級版權(quán)示范單位、示范園區(qū)(基地)一次性分別給予30萬元、50萬元獎勵。(省版權(quán)局負(fù)責(zé))

13.培育高價值專利組合和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運用專利分析、專利導(dǎo)航等手段,構(gòu)建以集聚區(qū)企業(yè)為主導(dǎo),科研院所、高等學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的知識產(chǎn)權(quán)運用體系,大力培育高價值專利組合,打造知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對擁有發(fā)明專利數(shù)量不低于50件、PCT申請不低于10件的高價值專利組合企業(yè),每年擇優(yōu)扶持不超過10個,每個補(bǔ)助100萬元。強(qiáng)化“山西省專利推廣實施資助專項”的實施引導(dǎo),結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,每年擇優(yōu)支持一批高價值專利產(chǎn)業(yè)化項目,并逐步加大支持力度。(省市場監(jiān)管局、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.支持知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育一批專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機(jī)構(gòu),對我省納入國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系、年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬元以上的知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)一次性給予100萬元獎勵。對省級知識產(chǎn)權(quán)運營示范機(jī)構(gòu)、分析評議示范機(jī)構(gòu)、服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)或國家級知識產(chǎn)權(quán)運營試點、分析評議試點、服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)一次性給予10萬元獎勵;對國家級知識產(chǎn)權(quán)運營示范機(jī)構(gòu)、分析評議示范機(jī)構(gòu)、服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)一次性給予20萬元獎勵。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

15.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源整合,提高服務(wù)質(zhì)量,從基礎(chǔ)代理向?qū)＠\營、分析預(yù)警、價值評估、訴訟維權(quán)等高端服務(wù)攀升。支持山西省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟、專利代理協(xié)會等開展評先爭優(yōu)活動,評選優(yōu)秀專利申請文件和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對發(fā)明專利授權(quán)率達(dá)到當(dāng)年全國平均水平、發(fā)明專利代理量達(dá)到當(dāng)年全省代理機(jī)構(gòu)平均數(shù)量的代理服務(wù)機(jī)構(gòu),按照發(fā)明專利授權(quán)率擇優(yōu)獎勵不超過10家,每家資助20萬元。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步完善省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)重大工作事項,組織對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。各責(zé)任部門要從全局高度積極謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)工作,結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新構(gòu)建相應(yīng)的工作制度和支撐體系。強(qiáng)化部門配合,形成齊抓共管、上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。

(二)加大資金保障。

各地各部門要統(tǒng)籌使用與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的財政資金,加大對本地區(qū)、本領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度。要加大知識產(chǎn)權(quán)專項資金投入,優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu),切實保障重點任務(wù)、重大項目落實到位。鼓勵金融資本、社會資金依法投入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)落實。

加強(qiáng)信息報送工作,各責(zé)任單位要定期向省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送階段工作總結(jié)和相關(guān)工作信息。各級各部門要統(tǒng)一思想,壓實責(zé)任,創(chuàng)新工作方法,確保各項任務(wù)落實到位。

山西省全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)行動方案

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