司法部發(fā)布第一批疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)典型案例(一)
近日，司法部發(fā)布第一批疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服務(wù)典型案例，這是司法部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署的具體舉措。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等公共法律服務(wù)工作者積極主動履行職責(zé)，對困難群眾提供有效的法律援助，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等困難提供公證服務(wù)，為企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供新冠病毒核酸檢測服務(wù)，充分利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺提供法律咨詢等，最大限度地為群眾在疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面提供方便快捷、精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)，最大限度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這次發(fā)布的10個案例是從全國范圍內(nèi)遴選的100多個典型案例中精心挑選出的，涉及公共法律服務(wù)平臺、公證、法律援助、司法鑒定和仲裁工作五個領(lǐng)域，具體包括農(nóng)民工法律援助，公證、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”助力中小微企業(yè)融資，司法鑒定護(hù)航打擊販賣野生動物資源違法犯罪，為政府部門、企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供核酸檢測服務(wù)等內(nèi)容。這些指導(dǎo)性案例生動典型、務(wù)實(shí)權(quán)威，不僅是公共法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)依法防控、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生動實(shí)踐，也為廣大公共法律服務(wù)工作者進(jìn)一步開展工作提供了有益借鑒。
公共法律服務(wù)案例之一
為農(nóng)民工工傷死亡賠償提供法律援助
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)民工 工傷死亡賠償
【案情概況】
余某是安徽省安慶市太湖縣某某科技有限公司（以下簡稱“公司”）的一名機(jī)修工。2020年2月22日，公司通知余某等員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)。余某當(dāng)日回公司上班，在進(jìn)行廠房衛(wèi)生清掃時不慎跌落致傷，于2月24日經(jīng)醫(yī)院治療無效死亡。
太湖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法律援助工作站得知情況后，了解到余某系農(nóng)民工，主動通過電話與死者家屬余某某取得聯(lián)系，為其提供法律援助服務(wù)。法律援助工作站工作人員在做好安撫死者家屬工作的同時，宣講了法律援助相關(guān)政策，引導(dǎo)其申請法律援助。
2020年2月25日上午，余某某來到太湖縣某某鎮(zhèn)法律援助工作站申請法律援助，法律援助工作站受理后上報太湖縣法律援助中心。太湖縣法律援助中心審核認(rèn)為余某某符合法律援助條件，當(dāng)即指派某某鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者孫偉承辦此案。
法律援助承辦人員接受指派后，立即與受援人余某某聯(lián)系，了解到余某2018年入職公司擔(dān)任機(jī)修工，月工資4000元左右，雙方簽訂了書面勞動合同，公司為余某購買了工傷保險。事故發(fā)生后，公司認(rèn)為余某不構(gòu)成工傷，公司已經(jīng)墊付醫(yī)療費(fèi)44662.7元，不同意對余某某進(jìn)行任何賠償與補(bǔ)償。
隨后，承辦人員向余某某耐心講解了《工傷保險條例》等政策法規(guī)有關(guān)工傷認(rèn)定的程序、工傷保險待遇等規(guī)定，告知獲取工傷保險待遇需要的法定程序。鑒于余某某的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，承辦人員建議可通過與公司協(xié)商或調(diào)解的方式，讓公司先行墊付喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金待遇，并對余某某等人給予補(bǔ)償。
2020年2月25日，承辦人員先來到醫(yī)院，調(diào)取了死者余某的病例資料，后到公司向案發(fā)在場人員做了調(diào)查筆錄。承辦人員向公司負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解了《工傷保險條例》關(guān)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的幾種情形，表明余某是在工作時間、工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性清掃工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，希望公司能夠先行墊付工傷保險待遇并給予余某某等人相應(yīng)補(bǔ)償。公司負(fù)責(zé)人同意本案按工傷程序處理，但拒絕先行墊付及對余某某進(jìn)行補(bǔ)償。
2月27日，太湖縣勞資糾紛調(diào)解委員會就本案再次進(jìn)行調(diào)解，公司方最終同意余某某等人意見，先行墊付喪葬費(fèi)與一次性工亡補(bǔ)助金，一次性補(bǔ)償余某某等人13萬元，供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險基金直接支付。2月28日，公司向余某某等人實(shí)際支付了補(bǔ)償金及墊付喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金。
【案例評析】
本案是一起發(fā)生在新冠肺炎疫情防控時期的工傷（工亡）事故。太湖縣法律援助中心認(rèn)真踐行把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的要求，做到真情服務(wù)，應(yīng)援盡援；承辦人員積極收集證據(jù)，證明本案構(gòu)成工傷的事實(shí)，成功說服公司按工傷程序處理此案，使受援人獲得利益最大化，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
公共法律服務(wù)案例之二
為農(nóng)民工討薪提供法律援助
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)民工 討薪
【案情概況】
2020年2月4日，一起涉及9名農(nóng)民工討薪維權(quán)案件的庭審正在四川省綿陽市平武縣南壩法庭進(jìn)行。與以往不同的是，這次庭審在法庭門口院壩里進(jìn)行，開庭人員相隔幾米遠(yuǎn)距離，所有人都佩戴著口罩。
2017年8月，綿陽市平武縣南壩鎮(zhèn)的田某某在青海省祁連縣承包了部分機(jī)場修建工程中的項目，雇請劉某某等9人在該項目中從事木工，工程于2017年9月29日完工，而田某某一直以工程款尚未結(jié)付為由，拒絕支付2.5萬余元勞動報酬。2020年春節(jié)前夕，9名當(dāng)事人來到平武縣南壩鎮(zhèn)法律援助工作站咨詢，經(jīng)工作站對案件初審后，向平武縣法律援助中心提交了書面申請。平武縣法律援助中心審核后，指派四川龍洲律師事務(wù)所律師呂建承辦該案件。
法律援助承辦律師發(fā)現(xiàn)本案的難點(diǎn)在于受援人沒有結(jié)算憑據(jù)，也無其他相關(guān)證據(jù)證明欠款金額，如無法與田某某交涉，可能因證據(jù)不足無法得到法院支持。法援律師了解到田某某會回家過年，立即將案件訴至法院，并與法官一起在年前找到田某某，將開庭傳票送達(dá)到其手中。經(jīng)協(xié)調(diào)，田某某因年后要出行而同意放棄舉證期，法院定于2020年2月4日開庭審理此案。但按照疫情防控要求，疫情期間人員不得聚集，審理法官聯(lián)系法援律師商議延期審理。法援律師深知，如錯過機(jī)會，田某某將難以到庭，沒有任何證據(jù)的9名農(nóng)民工權(quán)利無法得到有效維護(hù)。在法援律師與辦案法官積極溝通后，法庭同意按期開庭。為減少人員聚集，法援律師主動聯(lián)系了9名農(nóng)民工，告知疫情防控期間的相關(guān)政策，9名農(nóng)民工紛紛表示理解，委托法援律師全權(quán)代理。經(jīng)過法援律師、法官的多方努力，被告田某某終于認(rèn)可拖欠勞動報酬的事實(shí)和金額，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，田某某當(dāng)場支付勞動報酬1.12萬元，剩余未支付部分于2020年12月31日前一次性付清。至此，該糾紛得以順利化解。
【案例評析】
疫情無情，法援有愛。本案發(fā)生在新冠肺炎暴發(fā)期內(nèi)，辦案及庭審也據(jù)此作出調(diào)整。本案的難點(diǎn)在于，劉某某等9名農(nóng)民工沒有結(jié)算憑據(jù)，也無其他相關(guān)證據(jù)證明欠款金額，如無田某某認(rèn)同，該案可能因原告證據(jù)不足得不到法院支持。經(jīng)過承辦律師和法官的多方協(xié)調(diào)努力，最終達(dá)成圓滿的解決方案，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
公共法律服務(wù)案例之三
公證助力企業(yè)融資 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)融資 保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【案情概況】
河北省秦皇島市某公司準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)，急需一筆500萬元的貸款用于購買生產(chǎn)所需的原材料，向銀行申請信用貸款，但銀行要在貸款合同公證并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力后才能發(fā)放貸款。河北省秦皇島第一公證處采用“微信確認(rèn)+現(xiàn)場簽字”的辦證模式，通過微信指導(dǎo)企業(yè)和銀行對合同條款進(jìn)行了完善。公證員隨即與公司的股東一一取得聯(lián)系，將告知書、核實(shí)內(nèi)容發(fā)送至股東個人微信，股東均確認(rèn)無誤。所有的微信審查完成后，2月25日，相關(guān)人員按照約定的時間依次錯時來到公證處，對通過微信審查完的相關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場簽字確認(rèn)。公證處當(dāng)天出具了公證書，銀行隨即發(fā)放了貸款。通過微信 “一對一”審查，既縮短了“面對面”接觸時間，又保證了公證質(zhì)量，高效圓滿地完成了此項公證業(yè)務(wù)，受到了企業(yè)與銀行的一致好評。
【案例評析】
本案是公證助力企業(yè)融資，緩解復(fù)工企業(yè)資金壓力的案例。目前各地企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些中小微企業(yè)急需資金周轉(zhuǎn)，但受疫情影響存在融資難問題，本案公證員根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和指導(dǎo)意見，充分利用現(xiàn)代科技手段，積極探索創(chuàng)新公證服務(wù)方式，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供公證法律服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
公共法律服務(wù)案例之四
公證協(xié)助企業(yè)辦理貸款展期
【關(guān)鍵詞】
貸款展期 企業(yè)復(fù)工
【案情概況】
重慶某民營企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T安排，企業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但在重慶某銀行的一筆1000萬元貸款即將到期，急需向銀行申請辦理貸款展期手續(xù)。由于企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人短期內(nèi)無法返渝，無法按銀行的相關(guān)規(guī)定現(xiàn)場簽訂展期協(xié)議，向重慶市兩江公證處求助。
為保障疫情期間金融服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，針對金融機(jī)構(gòu)異地客戶或因疫情隔離客戶不能面簽的問題，重慶市兩江公證處推出“賦能金融六措施”，開辟專項綠色通道，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時開發(fā)遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督系統(tǒng)，搭建圖片、語音、視頻實(shí)時傳輸通道，適時采用遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督公證，為受疫情影響無法辦理金融貸款手續(xù)的企業(yè)和個人，提供“面對面”、高效便捷的公證服務(wù)。
針對上述民營企業(yè)的情況，重慶市兩江公證處為企業(yè)和銀行提供了遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督公證服務(wù)。辦理公證當(dāng)日，把企業(yè)法人及銀行工作人員請到了公證處，公證員和技術(shù)人員通過公證處的遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督系統(tǒng)，連線身在新疆的企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人及身在成都的擔(dān)保人，并請到公證處現(xiàn)場的企業(yè)法人對財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份進(jìn)行了核驗(yàn)，還通過專業(yè)的身份核驗(yàn)軟件對財務(wù)負(fù)責(zé)人及擔(dān)保人的身份進(jìn)行了核實(shí)，在身份驗(yàn)證這關(guān)鍵環(huán)節(jié)上了“雙保險”。同時，告知了當(dāng)事人相關(guān)辦理流程和注意事項。隨后，財務(wù)負(fù)責(zé)人和擔(dān)保人在銀行客戶經(jīng)理的指導(dǎo)下，完成了所有合同的簽訂、用印流程。在此過程中，公證處的兩名公證人員對全流程進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督，并采用專業(yè)軟件對上述過程進(jìn)行同步錄音錄像，形成視頻資料，刻錄進(jìn)光盤作為公證檔案留檔備查，對整個遠(yuǎn)程核保簽約過程辦理保全證據(jù)公證。最終，該企業(yè)順利完成了所有貸款展期手續(xù)。
【案例評析】
本案是通過遠(yuǎn)程核保簽約監(jiān)督公證協(xié)助企業(yè)辦理貸款展期的案例。公證機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為當(dāng)事人提供高效便捷的公證服務(wù)，踐行“讓百姓少跑腿、信息多跑路”的服務(wù)理念，有效減少人員聚集，保障金融機(jī)構(gòu)信貸安全，以優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)助力企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
公共法律服務(wù)案例之五
幫助勞動者利用法律武器維護(hù)合法權(quán)益
【關(guān)鍵詞】
解除勞動合同 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
【案情概況】
2019年5月，張某入職福建省三明市某公司，雙方約定三個月試用期轉(zhuǎn)正后，每個月有銷售提成及津貼。受到2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響，該公司進(jìn)行裁員并與張某協(xié)商簽訂了勞動解除合同，雙方約定補(bǔ)償兩個月基本工資。隨后張某發(fā)現(xiàn)公司人事部門對其隱瞞了提成津貼的補(bǔ)償金，只給公司部分員工發(fā)放了此部分補(bǔ)償金。張某與公司人事部門協(xié)商未果，于2020年2月23日撥打三明市“12348”公共法律服務(wù)熱線向平臺咨詢?nèi)绾我婪ňS護(hù)權(quán)益。
在向張某詳細(xì)了解情況后，三明市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺咨詢?nèi)藛T作了如下解答：
一是關(guān)于用人單位支付補(bǔ)償金的法定義務(wù)�！秳趧雍贤ā返�46條對用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w情形進(jìn)行了規(guī)定，其中第二款為“用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的”。第36條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。本案中張某與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠嬎��！秳趧雍贤ā返?/span>47條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。張某自入職到與單位協(xié)商解除合同，工作時間為9個月，用人單位應(yīng)當(dāng)支付其一個月工資的補(bǔ)償金。
三是關(guān)于月工資的計算�！秳趧雍贤▽�(shí)施條例》第27條規(guī)定，勞動合同法第47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計算平均工資。國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第3條規(guī)定，工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額；第4條規(guī)定，工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補(bǔ)貼；（五）加班加點(diǎn)工資；（六）特殊情況下支付的工資。根據(jù)以上法律規(guī)定可知，張某所述的提成和津貼，屬于工資的范疇，應(yīng)當(dāng)計算至補(bǔ)償金數(shù)額內(nèi)。
四是關(guān)于維權(quán)途徑。平臺咨詢?nèi)藛T建議，張某可依據(jù)法律規(guī)定與用人單位協(xié)商，要求依法支付足額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如協(xié)商不成，張某可依據(jù)本案事實(shí)和以上法律規(guī)定，依法向有管轄權(quán)的勞動仲裁委員會申請仲裁。
張某對平臺咨詢?nèi)藛T耐心細(xì)致的解答表示非常滿意，并說會再次和公司人事部門協(xié)商，同時留意證據(jù)的收集，根據(jù)協(xié)商結(jié)果做進(jìn)一步打算。
【案例評析】
2020年初，新冠病毒來勢洶洶，肆虐全國，許多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了嚴(yán)重影響，由此也引發(fā)了勞動用工等諸多方面的法律問題。如果企業(yè)確實(shí)經(jīng)營困難需要裁員，必須符合《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并依法足額向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。本案企業(yè)裁員并進(jìn)行了一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但漏補(bǔ)償?shù)男袨閾p害了勞動者的權(quán)益。張某經(jīng)過專業(yè)法律咨詢，充分了解了法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，明確了依法維權(quán)途徑。勞動者如遇到此類問題，可以通過撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線尋求專業(yè)法律幫助，利用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益。
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