最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》（附原文+答記者問(wèn)）
2021年1月20日上午10:00，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》并回答記者提問(wèn)。最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任姜啟波，最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)劉敏，最高人民法院研究室副主任周加海出席新聞發(fā)布會(huì)，由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)王斌主持新聞發(fā)布會(huì)。 答記者問(wèn) 問(wèn)：一段時(shí)期以來(lái)，侵害未成年人的犯罪案件，屢屢引發(fā)社會(huì)關(guān)注和熱議。請(qǐng)問(wèn)人民法院在加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的司法保護(hù)方面有哪些措施和要求？ 答：侵害未成年人的犯罪案件屢屢引發(fā)社會(huì)關(guān)注，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)未成年人健康安全成長(zhǎng)的關(guān)切，對(duì)此，我們充分理解、感同身受、高度重視。人民法院將進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人的違法犯罪，全方位加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，防范和減少未成年人遭受犯罪侵害。 一是樹(shù)立正確理念，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪不手軟。讓侵害者受到應(yīng)有的法律制裁，是對(duì)被害人最基本的撫慰，是對(duì)社會(huì)關(guān)切最有效的回應(yīng)。對(duì)每一起侵害未成年人的犯罪案件，人民法院都要通過(guò)依法嚴(yán)懲犯罪分子，充分彰顯對(duì)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的政策精神，宣示“侵害孩子者，必嚴(yán)懲不貸”的態(tài)度立場(chǎng)，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切期待。對(duì)未成年人侵害未成年人的，在對(duì)未成年被告人依法堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的同時(shí)，更要落實(shí)好、體現(xiàn)出對(duì)未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護(hù)。要切實(shí)貫徹好雙向保護(hù)政策，著力強(qiáng)化對(duì)未成年被害人的保護(hù)。 二是強(qiáng)化專業(yè)審判，加大對(duì)未成年被害人的幫扶救助力度。今天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》規(guī)定，強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件，以及殺害、傷害、綁架、拐賣(mài)、虐待、遺棄等嚴(yán)重侵犯未成人人身權(quán)利的犯罪案件，可以由少年法庭審理。作此規(guī)定的考慮是，審理侵害未成年人犯罪案件，不僅要解決對(duì)被告人的定罪量刑問(wèn)題，更要重視做好對(duì)未成年被害人幫扶救助工作。由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專業(yè)法官負(fù)責(zé)相關(guān)工作，能夠更好保障效果。在辦理侵害未成年人犯罪案件過(guò)程中，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的配合，對(duì)遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，要及時(shí)采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會(huì)溫暖，早日撫平創(chuàng)傷、走出陰影，回歸正常生活。 三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，明確法律政策界限。《刑法修正案（十一）》大大強(qiáng)化了對(duì)未成年人的刑法保護(hù)，尤其是對(duì)性侵未成年人犯罪作了重大完善，加大了對(duì)奸淫幼女、猥褻兒童犯罪的懲治力度，并新增了特殊職責(zé)人員性侵未成年人犯罪。下一步，要抓緊開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)完善司法解釋、指導(dǎo)文件或者發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例等方式，及時(shí)明確法律適用、政策執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，為下級(jí)法院提供辦案指導(dǎo)。對(duì)有的引發(fā)爭(zhēng)議、確有錯(cuò)誤的案件，該糾正的要堅(jiān)決依法及時(shí)糾正，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)、深刻反思，通過(guò)完善司法政策、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，避免問(wèn)題再次發(fā)生。 四是積極參與綜合治理，加強(qiáng)法治宣傳教育和司法建議工作。要強(qiáng)化普法宣傳和法治教育，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強(qiáng)自我保護(hù)、尋求幫助的意識(shí)和能力。要協(xié)同民政等相關(guān)部門(mén)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)單親、離異、留守家庭的孩子和事實(shí)孤兒的保障政策，讓他們感受到社會(huì)的陽(yáng)光和溫暖，保障、促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。要結(jié)合案件辦理，針對(duì)未成年人保護(hù)的漏洞盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，有建設(shè)性地向有關(guān)部門(mén)和單位提出司法建議，促進(jìn)完善社會(huì)治理體系。 問(wèn)：《刑法修正案（十一）》部分降低了刑事責(zé)任年齡。請(qǐng)問(wèn)下一步人民法院將如何執(zhí)行好刑法相關(guān)規(guī)定？ 答：一段時(shí)期以來(lái)，未滿十四周歲的低齡未成年人實(shí)施的殺人、傷害、強(qiáng)奸等惡性犯罪時(shí)有發(fā)生，引發(fā)全社會(huì)的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)綜合考慮現(xiàn)階段我國(guó)未成年人身心發(fā)育情況、違法犯罪情況等因素，經(jīng)反復(fù)研究、審慎論證，立法機(jī)關(guān)在《刑法》中增加規(guī)定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任�！边@是對(duì)我國(guó)刑事責(zé)任年齡制度所作的重要局部調(diào)整。下一步，人民法院將采取有效措施，從辦好案件和做好延伸兩個(gè)方面，準(zhǔn)確執(zhí)行好修改后《刑法》以及《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定。 一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)。要嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面地把握追究已滿十二周歲不滿十四周歲的人刑事責(zé)任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱；同時(shí)，也要切實(shí)貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當(dāng)適用。必要時(shí)，要通過(guò)出臺(tái)司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確“特別殘忍手段”“情節(jié)惡劣”等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一實(shí)施。 另一方面，要積極參與社會(huì)治理，從源頭上預(yù)防和減少“熊孩子”“問(wèn)題少年”的出現(xiàn)。這方面要做的工作更多、更難，同時(shí)也更有價(jià)值和意義。犯了罪的孩子仍然是孩子。對(duì)未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認(rèn)真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們?cè)俅挝：ι鐣?huì)。問(wèn)題兒童往往出自問(wèn)題家庭。人民法院要協(xié)同相關(guān)部門(mén)，督促有關(guān)家庭、家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)、管教責(zé)任，對(duì)生活困難的兒童及時(shí)給予救助幫扶。學(xué)校是兒童的主要生活場(chǎng)所。人民法院要加強(qiáng)與中小學(xué)校的聯(lián)系，協(xié)助學(xué)校開(kāi)設(shè)好法治教育課程，給有問(wèn)題苗頭的兒童及時(shí)提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)有害信息對(duì)兒童身心發(fā)育的傷害很大。人民法院要通過(guò)司法建議等方式，督促、支持相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督，為未成年人營(yíng)造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，最高人民法院近幾年來(lái)在保護(hù)未成年人權(quán)益方面采取了哪些具體的措施？ 答：最高人民法院始終高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，主要有以下舉措： 一是依法審理涉及未成年人權(quán)益的各類案件，對(duì)侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。自2016年至2020年，全國(guó)法院依法審理拐賣(mài)、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的民事保護(hù)，進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，2016年至2020年，全國(guó)各級(jí)人民法院一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等家事糾紛案件120多萬(wàn)件，充分保障了未成年人的民事權(quán)利。在案件審理過(guò)程中，從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，綜合運(yùn)用社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷。 二是加強(qiáng)未成年人保護(hù)的制度建設(shè)。最高人民法院?jiǎn)为?dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)了一系列司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)，如《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》，《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，《關(guān)于審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的意見(jiàn)》，《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》等等。相關(guān)文件貫徹落實(shí)特殊、優(yōu)先保護(hù)未成年人的原則，對(duì)法律適用和政策把握的具體標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，織細(xì)織密了保護(hù)未成年人的法網(wǎng)。 三是多次召開(kāi)典型案例新聞發(fā)布會(huì)。為發(fā)揮案例的警示、教育、引導(dǎo)作用，最高人民法院近年來(lái)多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布典型案例。2016年發(fā)布12起因侵害未成年人權(quán)益被依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格典型案例；2017年發(fā)布6起依法懲治侵害未成年人犯罪典型案例；2018年發(fā)布10起依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵害未成年人權(quán)益典型案例；2019年發(fā)布全國(guó)保護(hù)未成年人權(quán)益十大優(yōu)秀案例及4起依法嚴(yán)厲打擊性侵兒童犯罪典型案例；2020年發(fā)布7起依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪、依法保護(hù)未成年人權(quán)益典型案例。這些典型案例的發(fā)布，既彰顯了人民法院強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)的堅(jiān)定決心，同時(shí)對(duì)震懾犯罪、引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心重視未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作也具有重要意義。 四是大力開(kāi)展法治宣傳教育工作。最高人民法院采取多種方式，開(kāi)展豐富多彩、富有實(shí)效的法治宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)少年兒童參觀最高人民法院、收看庭審直播、模擬法庭、參與在線答題等活動(dòng)。舉辦全國(guó)法院未成年人權(quán)益司法保護(hù)優(yōu)秀微電影評(píng)選，將校園欺凌、留守兒童保護(hù)、性侵犯罪、家庭保護(hù)、未成年人特色審判工作等內(nèi)容的微電影向社會(huì)展播。拍攝《少年法庭》《呵護(hù)明天》電視專題片，組織編寫(xiě)《誰(shuí)來(lái)保護(hù)我》《開(kāi)心漫漫看》等法治叢書(shū)，以生動(dòng)的故事和動(dòng)漫的形式向全國(guó)少年兒童普及法律常識(shí)。加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的司法宣傳，提升未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。 最后，也是最重要的，就是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，通過(guò)深化綜合審判改革、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、完善審判管理等，謀劃少年法庭工作改革發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)審判，加強(qiáng)未成年人的司法保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作。今天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》，就是這方面的一個(gè)重要成果和舉措。我們期待并相信，《意見(jiàn)》的發(fā)布施行，一定能推動(dòng)人民法院的未成年人審判開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。 問(wèn)：新修訂的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》出臺(tái)后，人民法院在保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面，如何更好發(fā)揮審判職能作用？ 答：最高人民法院始終高度重視對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作。過(guò)去一年多時(shí)間內(nèi)，院黨組就5次召開(kāi)會(huì)議，專題研究未成年人保護(hù)工作。周強(qiáng)院長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，深入研究做好新時(shí)代未成年人司法保護(hù)工作的新思路、新方法。昨天上午，院黨組對(duì)中央政法委《依法綜合治理校園欺凌問(wèn)題的報(bào)告》提出貫徹意見(jiàn)，要求充分發(fā)揮職能作用，采取有效舉措，包括研究“雙向保護(hù)”司法政策，適時(shí)出臺(tái)司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例，開(kāi)展司法建議工作，加大對(duì)校園欺凌的防治力度，推動(dòng)平安校園、法治校園建設(shè)。人民法院將結(jié)合“兩法”及中央政法委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作。 一是嚴(yán)格公正司法，妥善審理涉及未成年人的各類案件。在刑事審判方面，對(duì)未成年被告人，要繼續(xù)堅(jiān)持 “教育為主、懲罰為輔”原則，同時(shí)也要體現(xiàn)“包容寬容但絕不縱容”的政策精神，該懲治的要依法懲治；對(duì)未成年被害人，要加大保護(hù)力度，對(duì)各類侵害未成年人的違法犯罪案件，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，絕不姑息。在民事審判方面，要結(jié)合民法典和“兩法”修訂的精神，高度重視未成年人民事權(quán)益糾紛的特點(diǎn)和趨勢(shì)，以及案件中反映出家庭和社會(huì)保護(hù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大對(duì)未成年人民事權(quán)益的保護(hù)力度。 二是深化司法改革，強(qiáng)化專業(yè)化審判。落實(shí)“兩法”和《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》的相關(guān)要求，充實(shí)未成年人審判工作力量，加強(qiáng)未成年人審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行專門(mén)績(jī)效考核，為未成年人審判專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。要通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)化審判，提高對(duì)未成年人權(quán)益的司法保護(hù)水平。 三是充分履行職能，做好延伸工作。對(duì)違法犯罪的未成年人，要結(jié)合案件審判，做好教育、感化、挽救工作。對(duì)遭受犯罪行為侵害的未成年人，要落實(shí)特殊、優(yōu)先保護(hù)政策，協(xié)同有關(guān)方面做好心理疏導(dǎo)、司法救助和跟蹤幫扶等工作。 四是加強(qiáng)協(xié)作配合，形成有效合力。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)單位、司法和政府聯(lián)動(dòng)發(fā)力。人民法院將加強(qiáng)與有關(guān)方面的配合，積極構(gòu)建分工明確、體系嚴(yán)密的未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防體系機(jī)制，共同保障未成年人健康成長(zhǎng)。 法發(fā)〔2020〕45號(hào) 最高人民法院 關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn) 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)做好未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，不斷提升未成年人審判工作能力水平，促進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義少年司法制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，就加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作提出如下意見(jiàn)。 一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代未成年人審判工作的重大意義 1．未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境出現(xiàn)新的特點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視未成年人的健康成長(zhǎng)，社會(huì)各界對(duì)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防問(wèn)題更加關(guān)切。維護(hù)未成年人權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責(zé)。加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作，是人民法院積極參與國(guó)家治理、有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的必然要求。 2．未成年人審判工作只能加強(qiáng)、不能削弱。要站在保障億萬(wàn)家庭幸福安寧、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代未成年人審判工作的重大意義，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，勇于改革創(chuàng)新，切實(shí)做好未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作。 3．加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作，要堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持未成年人利益最大化原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。對(duì)未成年人犯罪要堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則。 4．對(duì)未成年人權(quán)益要堅(jiān)持雙向、全面保護(hù)。堅(jiān)持雙向保護(hù)，既依法保障未成年被告人的權(quán)益，又要依法保護(hù)未成年被害人的權(quán)益,對(duì)各類侵害未成年人的違法犯罪要依法嚴(yán)懲。堅(jiān)持全面保護(hù)，既要加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事保護(hù)，又要加強(qiáng)對(duì)未成年人的民事、行政權(quán)益的保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。 二、深化綜合審判改革，全面加強(qiáng)未成年人權(quán)益司法保護(hù) 5．深化涉及未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍。少年法庭包括專門(mén)審理涉及未成年人刑事、民事、行政案件的審判庭、合議庭、審判團(tuán)隊(duì)以及法官。 有條件的人民法院，可以根據(jù)未成年人案件審判工作需要，在機(jī)構(gòu)數(shù)量限額內(nèi)設(shè)立專門(mén)審判庭，審理涉及未成年人刑事、民事、行政案件。不具備單獨(dú)設(shè)立未成年人案件審判機(jī)構(gòu)條件的法院，應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)的合議庭、審判團(tuán)隊(duì)或者法官審理涉及未成年人案件。 6．被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)不滿十八周歲且人民法院立案時(shí)不滿二十周歲的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由少年法庭審理。 7．下列刑事案件可以由少年法庭審理： �。�1）人民法院立案時(shí)不滿二十二周歲的在校學(xué)生犯罪案件； �。�2）強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件； （3）殺害、傷害、綁架、拐賣(mài)、虐待、遺棄等嚴(yán)重侵犯未成年人人身權(quán)利的犯罪案件； （4）上述刑事案件罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、撤銷(xiāo)緩刑等刑罰執(zhí)行變更類案件； �。�5）涉及未成年人，由少年法庭審理更為適宜的其他刑事案件。 未成年人與成年人共同犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)分案審理。 8．下列民事案件由少年法庭審理： �。�1）涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等事宜的婚姻家庭糾紛案件,以及適宜由少年法庭審理的離婚案件； （2）一方或雙方當(dāng)事人為未成年人的人格權(quán)糾紛案件； �。�3）侵權(quán)人為未成年人的侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，以及被侵權(quán)人為未成年人，由少年法庭審理更為適宜的侵權(quán)責(zé)任糾紛案件； （4）涉及未成年人的人身安全保護(hù)令案件； �。�5）涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的其他民事案件。 9．當(dāng)事人為未成年人的行政訴訟案件,有條件的法院，由少年法庭審理。 10．人民法院審理涉及未成年人案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況開(kāi)展好社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪幫教等延伸工作，提升案件辦理的法律效果和社會(huì)效果。 三、加強(qiáng)審判機(jī)制和組織建設(shè)，推進(jìn)未成年人審判專業(yè)化發(fā)展 11．堅(jiān)持未成年人審判的專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。 12．大力推動(dòng)未成年人審判與家事審判融合發(fā)展，更好維護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)安定，預(yù)防、矯治未成年人犯罪。未成年人審判與家事審判要在各自相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 13．最高人民法院建立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，加大對(duì)全國(guó)法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高級(jí)人民法院相應(yīng)設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院可以根據(jù)情況和需要，設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。 14．地方各級(jí)人民法院要結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》關(guān)于應(yīng)當(dāng)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)人員辦理涉及未成年人案件、負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人犯罪工作的要求，充實(shí)未成年人審判工作力量，加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)。 15．探索通過(guò)對(duì)部分城區(qū)人民法庭改造或者加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，開(kāi)展延伸幫教、法治宣傳等工作。 16．上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院未成年人審判組織建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未成年人審判工作的上下統(tǒng)一歸口管理。 四、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)未成年人審判工作基礎(chǔ) 17．各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)高度重視未成年人審判隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)工作。要選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)、熱愛(ài)未成年人權(quán)益保護(hù)工作和善于做未成年人思想教育工作的法官負(fù)責(zé)審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性。 18．各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人審判的工作特點(diǎn)和需要，為少年法庭配備專門(mén)的員額法官和司法輔助人員。加強(qiáng)法官及其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織一次專題培訓(xùn)，不斷提升、拓展未成年人審判隊(duì)伍的司法能力。 19．各級(jí)人民法院可以從共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會(huì)、學(xué)校等組織的工作人員中依法選任人民陪審員，參與審理涉及未成年人案件。審理涉及未成年人案件的人民陪審員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具備一定的青少年教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 20．加強(qiáng)國(guó)際交流合作，拓展未成年人審判的國(guó)際視野，及時(shí)掌握未成年人審判的發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升新時(shí)代未成年人審判工作水平。 五、加強(qiáng)審判管理，推動(dòng)未成年人審判工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展 21.對(duì)涉及未成年人的案件實(shí)行專門(mén)統(tǒng)計(jì)。建立符合未成年人審判工作特點(diǎn)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，掌握分析涉及未成年人案件的規(guī)律，有針對(duì)性地制定和完善少年司法政策。 22.對(duì)未成年人審判進(jìn)行專門(mén)的績(jī)效考核。要落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于實(shí)行與未成年人保護(hù)工作相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)、法庭教育、延伸幫教、法治宣傳、參與社會(huì)治安綜合治理等工作納入績(jī)效考核范圍，不能僅以辦案數(shù)量進(jìn)行考核。要科學(xué)評(píng)價(jià)少年法庭的業(yè)績(jī)，調(diào)動(dòng)、激勵(lì)工作積極性。 23．完善未成年人審判檔案管理制度。將審判延伸、判后幫教、法治教育、犯罪記錄封存等相關(guān)工作記錄在案，相關(guān)材料訂卷歸檔。 六、加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的工作合力 24．加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等部門(mén)的協(xié)作配合，健全完善“政法一條龍”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，有效預(yù)防、矯治未成年人違法犯罪，全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益。 25．加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)組織和團(tuán)體的協(xié)調(diào)合作，健全完善“社會(huì)一條龍”工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人審判社會(huì)支持體系建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)未成年被害人救助、未成年罪犯安置幫教、未成年人民事權(quán)益保護(hù)等措施有效落實(shí)。 26．加強(qiáng)法治宣傳教育工作，特別是校園法治宣傳。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，通過(guò)法治進(jìn)校園、組織模擬法庭、開(kāi)設(shè)法治網(wǎng)課等活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，促進(jìn)全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)。 七、加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果 27．深化未成年人審判理論研究。充分發(fā)揮中國(guó)審判理論研究會(huì)少年審判專業(yè)委員會(huì)、最高人民法院少年司法研究基地作用，匯聚各方面智慧力量，加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，為有效指導(dǎo)司法實(shí)踐、進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義少年司法制度提供理論支持。 28．加強(qiáng)調(diào)查研究工作。針對(duì)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)研究制定司法解釋、司法政策或者發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，明確法律適用、政策把握，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 29．加強(qiáng)司法建議工作。結(jié)合案件審判，針對(duì)未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性、建設(shè)性地提出完善制度、改進(jìn)管理的建議，促進(jìn)完善社會(huì)治理體系。 30．認(rèn)真總結(jié)、深入宣傳未成年人審判工作經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新成果。各級(jí)人民法院要結(jié)合本地實(shí)際，在法律框架內(nèi)積極探索有利于強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防的新機(jī)制、新方法。通過(guò)專題片、微電影、新聞發(fā)布會(huì)、法治節(jié)目訪談、典型案例、重大司法政策文件發(fā)布、優(yōu)秀法官表彰等多種形式，強(qiáng)化未成年人審判工作宣傳報(bào)道，培樹(shù)未成年人審判工作先進(jìn)典型。
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