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最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋

（2020年12月7日最高人民法院審判委員會第1820次會議通過，自2021年3月1日起施行）

第一百九十二條  對附帶民事訴訟作出判決，應當根據(jù)犯罪行為造成的物質損失，結合案件具體情況，確定被告人應當賠償?shù)臄?shù)額。

犯罪行為造成被害人人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支付的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助器具費等費用；造成被害人死亡的，還應當賠償喪葬費等費用。

駕駛機動車致人傷亡或者造成公私財產(chǎn)重大損失，構成犯罪的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定確定賠償責任。

附帶民事訴訟當事人就民事賠償問題達成調解、和解協(xié)議的，賠償范圍、數(shù)額不受第二款、第三款規(guī)定的限制。

　　第二百條 被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的，人民法院可以進行調解，或者根據(jù)本解釋第一百九十二條第二款、第三款的規(guī)定作出判決。

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》的理解與適用（節(jié)選）

“死亡賠償金、殘疾賠償金”（含被扶養(yǎng)人生活費）通常高達七八十萬元甚至上百萬元，是否屬于附帶民事訴訟的判賠范圍，一直是爭議焦點、難點。2003年之前，將“殘疾賠償金、死亡賠償金”理解為精神損失，均不在附帶民事訴訟判賠范圍，但《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕20號， 以下簡稱《人身損害賠償解釋》）首次明確“殘疾賠償金、死亡賠償金”屬于物質損失。但是，此規(guī)定是否適用于刑事附帶民事訴訟案件，實踐中存在不同認識，一些地方在附帶民事訴訟中判賠“殘疾賠償金、死亡賠償金”，導致“空判”問題突出、調解難度增大、纏訟鬧訪凸顯，影響寬嚴相濟刑事政策的貫徹。在2006年的“五刑會”上，最高人民法院院領導在總結講話中首次提出：“死亡補償費不能作為人民法院判決確定賠償數(shù)額的根據(jù)。”《2012年解釋》制訂時，最高人民法院審判委員會對“殘疾賠償金、死亡賠償金”問題作了重點審議、研究，明確“殘疾賠償金、死亡賠償金”不在附帶民事訴訟的判賠范圍，但調解、和解的，賠償范圍、數(shù)額不受限制。此后，各級人民法院嚴格執(zhí)行《2012年解釋》的相關規(guī)定，整體實施良好。但是，關于“殘疾賠償金、死亡賠償金”問題的爭論一直存在�！傲�刑會”上，最高人民法院院領導在總結講話時再次強調，要求嚴格執(zhí)行《2012年解釋》的相關規(guī)定。

整體看來，不判賠“殘疾賠償金、死亡賠償金”是基于被告人普遍無力賠償以及“空判”所引發(fā)的系列問題等而“不得已”作出的務實選擇。此次征求意見過程中，有意見認為，《民法典》第一千一百七十九條規(guī)定，侵害他人造成殘疾的，應當賠償殘疾賠償金；造成死亡的，應當賠償死亡賠償金。在《民法典》的背景下，應當作出適當調整。經(jīng)進一步認真研究，綜合考慮司法實踐情況，《解釋》第一百九十二條維持《2012年解釋》第一百五十五條的規(guī)定不變，規(guī)定：“對附帶民事訴訟作出判決，應當根據(jù)犯罪行為造成的物質損失，結合案件具體情況，確定被告人應當賠償?shù)臄?shù)額�！薄胺缸镄袨樵斐杀缓θ巳松頁p害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支付的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助器具費等費用；造成被害人死亡的，還應當賠償喪葬費等費用�！薄榜{駛機動車致人傷亡或者造成公私財產(chǎn)重大損失，構成犯罪的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定確定賠償責任�！薄案綆�民事訴訟當事人就民事賠償問題達成調解、和解協(xié)議的，賠償范圍、數(shù)額不受第二款、第三款規(guī)定的限制�！�簡而言之，除駕駛機動車致人傷亡或者造成公私財產(chǎn)重大損失的案件外，“殘疾賠償金、死亡賠償金”不在附帶民事訴訟的判賠范圍，但調解、和解的，賠償范圍、數(shù)額不受限制。主要考慮：

其一，根據(jù)法律、法理以及我國的法文化傳統(tǒng)，對附帶民事訴訟不應適用與單純民事訴訟相同的標準。刑事訴訟法第一百零一條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟。”第一百零三條規(guī)定：“人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進行調解，或者根據(jù)物質損失情況作出判決、裁定�！倍�根據(jù)有關民事法律的規(guī)定，對民事侵權行為，還可判令被告人承擔精神損害賠償責任。由此可見，附帶民事訴訟與單純民事訴訟存在明顯不同；依據(jù)法律規(guī)定，對二者不能適用相同賠償標準。立法對附帶民事訴訟與單純民事訴訟的賠償責任作出不同規(guī)定，是與兩類不同訴訟的性質和我國的法文化傳統(tǒng)相適應的。單純民事案件，責令被告人作出相應賠償，是對被害方進行撫慰、救濟的唯一手段，故有理由要求被告人承擔相應更重的賠償責任；由于無需承擔刑事責任，被告人往往也有意愿、有能力作出相應賠償。而附帶民事訴訟則不同，被告人不僅要在民事方面承擔賠償責任，還要承擔相應的刑事責任。判決被告人承擔刑事責任，既是對犯罪的懲處、重新犯罪的預防，也是對被害方撫慰、救濟的主要方式。以故意殺人案件為例，如判處被告人死刑，實已讓其“以命抵命”，顯然不應再要求其作出與單純民事案件相同的精神損害賠償，否則勢必存在雙重處罰的問題。傳統(tǒng)上“打了不罰、罰了不打”的觀念、做法，正是根源于此。

其二，應當深刻認識我國國情與其他國家存在的重大差異。有觀點提出，在一些發(fā)達國家，因犯罪行為引發(fā)的賠償和單純民事賠償適用的是同一標準。在這些國家，被告人也大多無力賠償，也存在“空判”問題。因此，我國沒有理由“特殊”。這種觀點沒有充分認識其他國家在經(jīng)濟社會發(fā)展和司法權威方面與我國存在的巨大差異：在發(fā)達國家，由于有相對完善的社會保障制度，被害人國家救助工作開展早、力度大，被害方往往無需寄望被告人作出賠償，國家會給予其生活救濟；由于能得到國家的救濟，即使形成“空判”，也不會引發(fā)纏訟鬧訪問題。而我國的情況則完全不同，判決得不到執(zhí)行就會引發(fā)申訴、上訪，影響社會和諧穩(wěn)定。

其三，按單純民事案件的經(jīng)濟賠償標準判賠導致“空判”現(xiàn)象突出，嚴重影響案件的裁判效果。如依照民事案件的賠償標準判賠，則意味著，對命案，被害人是城鎮(zhèn)居民的，僅死亡賠償金一項，多則高達上百萬；是農(nóng)村居民的，一般也要賠七八十萬元。而刑事案件的被告人絕大多數(shù)經(jīng)濟狀況差、賠償能力弱，有的被執(zhí)行死刑或者其他刑罰后，更無法承擔如此高額的賠償責任，相關判決往往成為“法律白條”。據(jù)調研，凡套用民事標準判賠的，賠償?shù)轿宦识紭O低。

其四，賠償標準過高，實際極不利于維護被害人的合法權益，不利于矛盾化解。表面上看，設定高額賠償標準似乎對被害人有利，但實際情況是：由于刑事被告人的實際賠償能力很低，甚至沒有，而被害方的期待、“要價”又過高，遠遠超過被告人的承受能力，導致不少案件中原本愿意代賠的被告人親屬索性不再代賠，結果導致被害方反而得不到任何賠償，“人財兩空”。嚴重犯罪中這種情況尤為普遍。賠償數(shù)額虛高，還導致附帶民事調解和矛盾化解的工作難度大大增加。套用單純民事案件的賠償標準確定附帶民事案件的賠償數(shù)額，常常使被害方對巨額賠償抱有不切實際的期待，一旦被告人不能足額賠償，就認為其沒有悔罪誠意和表現(xiàn)，以致民事調解工作、矛盾化解工作根本無法開展。此外，根據(jù)《最高人民法院關于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》（法發(fā)〔2016〕16號），對刑事被害人的救助金額需要綜合考慮多種因素，從實踐調研的情況看，國家給予司法救助金額一般在幾萬元左右。如將死亡賠償金、殘疾賠償金也納入附帶民事賠償范圍，兩者相差懸殊，顯然救助工作也無法發(fā)揮實際作用。

其五，對《民法典》的有關規(guī)定應當正確理解。《民法典》第一百八十七條規(guī)定：“民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任；民事主體的財產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔民事責任�！�有觀點據(jù)此認為，對附帶民事訴訟應適用與單純民事訴訟相同的賠償標準。經(jīng)研究認為，對該條規(guī)定應當準確理解，應當將該條規(guī)定和《民法典》第十一條規(guī)定結合起來分析�！睹穹ǖ洹返谑�一條規(guī)定：“其他法律對民事關系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。”（該條吸收了原《侵權責任法》第五條“其他法律對侵權責任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”并作了擴充）犯罪是嚴重的、特殊的侵權行為，刑法和刑事訴訟法是專門規(guī)定這種侵權行為的基本法。顯然，處理犯罪行為的賠償問題，應當優(yōu)先適用刑法和刑事訴訟法的相關規(guī)定，而不應當適用主要規(guī)定民事侵權的侵權責任法規(guī)定。

其六，《2012年解釋》施行八年多來，有關規(guī)定在促進附帶民事訴訟達成調解、保障被害方獲得實際賠償?shù)确矫姘l(fā)揮了良好效果。此次征求意見過程中，絕大多數(shù)意見建議維持原來的解釋規(guī)定。

根據(jù)《解釋》第一百九十二條的規(guī)定，同時結合附帶民事訴訟審判工作實際，司法適用中應當注意：（1）對于附帶民事訴訟，應當切實加大調解工作力度。在不違反自愿、合法原則的前提下，賠償范圍和數(shù)額不受限制。應當盡可能通過調解，使被害方獲得實際賠償。（2）如調解不成，通過判決結案，則應當充分考慮刑事案件被告人多為沒有正常收入的無業(yè)人員和進城務工人員、賠償能力很低的實際，實事求是地僅就被害人遭受的物質損失作出判決。對犯罪行為造成被害人人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支付的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助器具費等費用；造成被害人死亡的，還應當賠償喪葬費等費用。除被告人確有賠償能力的以外，原則上不應將死亡賠償金、殘疾賠償金納入判決賠償?shù)姆秶��?/span>（3）對因駕駛機動車致人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失，構成犯罪的，要根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定確定賠償責任，即“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔賠償責任……”。（4）對符合條件的被害方，可以開展刑事被害人救助工作，給予相應國家救助。