2023年7月31日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布人民法院依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員劉貴祥、最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)和最高人民法院民二庭副庭長付金聯(lián)出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長王斌主持。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。胥立鑫 攝黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記曾在不同時(shí)期、不同場合、反復(fù)強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和重要地位。人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署。今天（7月31日），最高法發(fā)布依法平等保護(hù)民營企業(yè)的11個(gè)典型案例，集中展示人民法院能動(dòng)司法，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持依法平等保護(hù)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作成效。一是積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。這次發(fā)布的大通公司實(shí)際控制人偽造企業(yè)印章罪一案，法院最大限度降低司法措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，聯(lián)合檢察院監(jiān)督企業(yè)合規(guī)改革，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理；綜合考量犯罪事實(shí)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、社會(huì)危害及企業(yè)合規(guī)整改等情況，依法對被告人免予刑事處罰，既挽救了企業(yè)，又促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)涉企犯罪源頭治理。通過這一典型案例，推動(dòng)各級人民法院切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案理念，治罪與治理并重，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。二是運(yùn)用禁令，及時(shí)制止造謠中傷民營企業(yè)和企業(yè)家的侵權(quán)行為。本次發(fā)布的小米公司訴網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案，法院依申請及時(shí)裁定被告立即刪除侵權(quán)文章及視頻，防止進(jìn)一步擴(kuò)大對民營企業(yè)名譽(yù)權(quán)的損害，彰顯了人民法院依法打擊惡意損害企業(yè)名譽(yù)權(quán)的司法態(tài)度，推動(dòng)營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。三是全面貫徹依法平等保護(hù)原則。今天發(fā)布的電力咨詢公司與農(nóng)業(yè)局合同糾紛案，法院判令農(nóng)業(yè)局承擔(dān)違約責(zé)任，并采取有力執(zhí)行措施，及時(shí)兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。在文旅公司一案中，法院判令違約國有企業(yè)依法承擔(dān)違約責(zé)任。通過這兩個(gè)典型案例，推動(dòng)各級人民法院有效落實(shí)平等保護(hù)原則，機(jī)關(guān)法人、國有企業(yè)違約毀約、拖欠民營企業(yè)賬款的，同樣承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。四是依法挽救陷入財(cái)務(wù)困境的民營企業(yè)。這次發(fā)布的系列破產(chǎn)重整案，法院通過引進(jìn)重整投資人，改善企業(yè)流動(dòng)性，“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，在維持企業(yè)營運(yùn)價(jià)值的同時(shí)，債權(quán)得到了高比例清償，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、上下游債權(quán)人、股東、職工和近10萬名燃?xì)庥脩綦p贏多贏共贏。通過這一系列典型案例，引導(dǎo)各級人民法院按照市場化、法治化原則，使企業(yè)獲得新生。五是堅(jiān)持善意文明執(zhí)行。這次發(fā)布的案例中，法院在執(zhí)行程序中，對案涉爛尾樓沒有簡單一拍了之，而是依法引資恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，1472套房產(chǎn)竣工交付，一攬子執(zhí)結(jié)近500件關(guān)聯(lián)案件，妥善化解了近900個(gè)債權(quán)人的8億多元債權(quán)，農(nóng)民工工資全額支付，職工就業(yè)得以穩(wěn)定。通過這一系列典型案例，引導(dǎo)各級人民法院在執(zhí)行中多做“放水養(yǎng)魚”之事，少行“竭澤而漁”之舉，在實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。一個(gè)案例勝過一打文件。下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、能動(dòng)司法，通過一個(gè)個(gè)案件的審理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，營造安商惠企的法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
案例1：寧波東錢湖文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司、寧波東錢湖文旅景區(qū)管理有限公司訴寧波巨大商業(yè)品牌管理有限公司合同糾紛案
案例2：小米科技有限責(zé)任公司訴網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案行為保全裁定
案例3：沈陽電力工程咨詢有限公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)合同糾紛案
案例4：濮陽市華龍區(qū)華隆天然氣有限公司、濮陽華潤燃?xì)庥邢薰驹V河南省濮陽市城市管理局、河南省濮陽市人民政府確認(rèn)行政協(xié)議無效案
案例5：涉“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案
案例6：樂清市寶樂能源實(shí)業(yè)有限公司等破產(chǎn)重整系列案
案例7：上海三岔港實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
案例8：老河口市大通物流有限公司實(shí)際控制人肖某等偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)印章罪案
案例9：九江大洪鋼鐵有限公司經(jīng)理劉某職務(wù)侵占案
案例10：山東省東營市中級人民法院助力東營鵬豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等健康發(fā)展系列執(zhí)行案
案例11：唐山成唐商貿(mào)公司與天津喜津混凝土公司購銷合同糾紛案
寧波東錢湖文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司、寧波東錢湖文旅景區(qū)管理有限公司訴寧波巨大商業(yè)品牌管理有限公司合同糾紛案浙江省寧波市中級人民法院（2022）浙0212民初671號、浙江省高級人民法院（2022）浙02民終3448號2017年4月14日，寧波東錢湖旅游度假區(qū)管委會(huì)辦公室以主任辦公會(huì)議紀(jì)要（2017）7號文件明確，將東錢湖水上經(jīng)營使用權(quán)授權(quán)給寧波東錢湖文旅景區(qū)管理有限公司（以下簡稱寧波文旅公司）。2017年底，寧波巨大商業(yè)品牌管理有限公司（以下簡稱巨大公司）、寧波東錢湖文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱寧波文旅集團(tuán)）、寧波文旅公司就共同開發(fā)東錢湖上水運(yùn)動(dòng)旅游特色產(chǎn)品展開磋商，并于2018年簽訂《尚水水上運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)基地項(xiàng)目合作協(xié)議》（以下簡稱合作協(xié)議），約定寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司以“上水帳篷露營地”附屬配套設(shè)施及該區(qū)域的水域經(jīng)營權(quán)投入，巨大公司以水上運(yùn)動(dòng)旅游器材和專業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)投入，雙方以國家級水上運(yùn)動(dòng)旅游示范項(xiàng)目和示范基地為長期目標(biāo)，共同合作創(chuàng)建“尚水水上運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)基地”項(xiàng)目；項(xiàng)目合作期限為5年；合作期內(nèi)，如因?qū)幉ㄎ穆眉瘓F(tuán)、寧波文旅公司原因，雙方合作需提前終止，則寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司應(yīng)以巨大公司評估的價(jià)格回購其設(shè)備器材，并按合作年限補(bǔ)償巨大公司最多100000元，等。上述協(xié)議簽訂前，巨大公司即已購買了部分水上運(yùn)動(dòng)器材和設(shè)備。協(xié)議簽訂后，巨大公司為項(xiàng)目運(yùn)營需要聘請培訓(xùn)了部分員工及專業(yè)人員。其間，巨大公司把項(xiàng)目方案發(fā)給寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司進(jìn)行審核。后巨大公司在2018年7月曾試運(yùn)營一小段時(shí)間。但此后項(xiàng)目并未正式開始運(yùn)營，也未發(fā)生運(yùn)營收入。2019年5月，項(xiàng)目水域碼頭被寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司拆除，雙方徹底停止項(xiàng)目的合作。2021年1月，巨大公司以寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司遲遲無法落實(shí)營地所在水域的經(jīng)營權(quán)，且相關(guān)附屬配套設(shè)施因規(guī)劃調(diào)整而被拆除，導(dǎo)致雙方在合作項(xiàng)目下的合同目的已無法實(shí)現(xiàn)為由，主張解除合同并向?qū)幉ㄎ穆眉瘓F(tuán)、寧波文旅公司主張違約責(zé)任。一審法院判決解除合同，由寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司向巨大公司支付設(shè)備器材回購款105850元、補(bǔ)充款80000元。寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司不服一審判決，提起上訴。二審法院寧波市中級人民法院審理中準(zhǔn)確認(rèn)定違約責(zé)任。認(rèn)為，簽訂案涉合作協(xié)議之目的是出于營利。盡管雙方對于合作項(xiàng)目無法順利開展的原因各執(zhí)一詞，但寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司拆除水上浮動(dòng)碼頭的行為客觀存在，且自水上浮動(dòng)碼頭拆除之后至巨大公司提起訴訟期間，亦未見雙方對此進(jìn)行有效溝通。案涉微信聊天記錄等已有證據(jù)顯示，在協(xié)議履行之初，巨大公司并未怠于溝通，對于寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司提出的要求也予以配合，并進(jìn)行了購買設(shè)備、聘用員工等相關(guān)實(shí)際投入，說明巨大公司有積極履行案涉合作協(xié)議的意愿和行動(dòng)。寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司認(rèn)為系巨大公司未能得到當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T的許可才導(dǎo)致案涉項(xiàng)目無法正常運(yùn)營，然而案涉合作協(xié)議約定由寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司投入“上水帳篷露營地”的附屬配套設(shè)施及該區(qū)域的水域經(jīng)營權(quán)，并無證據(jù)表明還需由巨大公司出面另行辦理項(xiàng)目審批。且若如寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司所述，該審批義務(wù)應(yīng)由巨大公司承擔(dān)，則寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司作為項(xiàng)目合作方應(yīng)該盡到提示和督促義務(wù)，但卻未見其已盡上述義務(wù)。故寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司在合作期間未經(jīng)協(xié)商而擅自拆除設(shè)施，違反了協(xié)議約定，且客觀上導(dǎo)致雙方合作終止，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。本案中，根據(jù)合作協(xié)議約定，水域經(jīng)營權(quán)系寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司承諾投入的無形資產(chǎn)，更系雙方合作的必備資源和前提條件，但協(xié)議履行過程中，寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司卻將無法取得當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T許可的責(zé)任歸咎于巨大公司，違反契約精神。人民法院牢固樹立平等保護(hù)司法理念，切實(shí)加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)依法準(zhǔn)確認(rèn)定違約責(zé)任，在司法層面真正落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)平等對待的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮司法職能作用支持構(gòu)建誠實(shí)守信的經(jīng)營環(huán)境，促使國有企業(yè)恪守契約精神，誠信履約。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。人民法院要始終把優(yōu)化更好發(fā)展環(huán)境、支持民營企業(yè)發(fā)展作為使命擔(dān)當(dāng)，聚焦依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，營造“安商護(hù)企”良好生態(tài)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障。人民法院作為維護(hù)法治化營商環(huán)境的主力軍，一方面要堅(jiān)定不移捍衛(wèi)法治規(guī)則。在法治環(huán)境下，才會(huì)有公平的競爭，有穩(wěn)定的預(yù)期，有靠得住的信用。本案中，人民法院堅(jiān)持依法公正裁判，保障合法有效的合同得以依約履行，違約方依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，就是注重以規(guī)則的“確定性”、法律適用的“統(tǒng)一性”“平等性”，來應(yīng)對市場的“不確定性”。另一方面，要不偏不倚保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。本案的巨大公司系一家民營企業(yè)，寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司均為國有企業(yè)。寧波文旅集團(tuán)、寧波文旅公司未尊重合同約定，欲減輕作為監(jiān)管合作方的合同義務(wù)，加重對方的合同義務(wù)，試圖將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至民營企業(yè)，該行為當(dāng)然不能得到司法的支持和保護(hù)。唯有如此，司法才能規(guī)范各類經(jīng)營主體合法合規(guī)經(jīng)營，確保主體平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的法治化營商環(huán)境。保護(hù)民營企業(yè)（家）名譽(yù)權(quán)
小米科技有限責(zé)任公司訴網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛案行為保全裁定北京互聯(lián)網(wǎng)法院（2021）京0491民初51722號小米科技有限責(zé)任公司（以下簡稱小米公司）系由知名民營企業(yè)家雷軍創(chuàng)建，并由雷軍擔(dān)任其法定代表人，其名下商標(biāo)“小米”是馳名商標(biāo)，手機(jī)、電視等產(chǎn)品多次獲獎(jiǎng)，所代表的小米系企業(yè)是中國知名科技創(chuàng)新企業(yè)。被申請人是專業(yè)自媒體從業(yè)人員，專門從事科技類公司資本市場研究，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力。被申請人在微信公眾號、鳳凰網(wǎng)、騰訊新聞等多個(gè)平臺(tái)發(fā)布了多篇關(guān)于“小米”“雷軍”“小米科技”的評論文章及視頻，稱“小米”為“……”,稱其創(chuàng)始人“雷軍”為“……”，稱“小米科技”為“……”（此處隱去諸多涉貶損性言辭）。小米公司認(rèn)為，被申請人的上述行為侵害了其名譽(yù)權(quán)，故訴至法院，請求法院判令被申請人停止侵權(quán)、賠禮道歉并賠償損失。被申請人則認(rèn)為，一方面小米公司并非提起訴訟的適格主體，另一方面對小米公司進(jìn)行報(bào)道是其日常工作，其發(fā)表的關(guān)于小米公司的文章均根據(jù)公開信息撰寫，并未侮辱或誹謗雷軍和小米公司，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2022年3月30日，小米公司在訴訟期間向法院提出行為保全申請，請求法院裁定被申請人立即刪除部分被訴侵權(quán)文章及視頻。北京互聯(lián)網(wǎng)法院于2022年4月3日就行為保全及時(shí)組織談話。一是依法審查案涉文章及視頻內(nèi)容，準(zhǔn)確認(rèn)定侵害小米公司名譽(yù)權(quán)的較高可能。法院詳細(xì)審查被訴侵權(quán)文章及視頻內(nèi)容，識(shí)別有關(guān)內(nèi)容主要是對小米公司的經(jīng)營模式、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)價(jià)值觀等方面的評論以及對其法定代表人雷軍的評論，查明在被申請人發(fā)布的案涉文章和視頻中，含有“……”等涉貶損性言辭。法院認(rèn)為案涉文章及視頻已經(jīng)引發(fā)了廣泛社會(huì)輿論關(guān)注，且雷軍為小米公司的法定代表人，針對其職務(wù)行為的言辭直接影響小米公司，依法據(jù)實(shí)認(rèn)定上述言辭對小米公司具有明確的指向性，可能造成小米公司社會(huì)評價(jià)降低，存在侵害小米公司名譽(yù)權(quán)的可能性。二是依法認(rèn)定行為保全的緊迫性和必要性，充分發(fā)揮保全制度在保護(hù)民營企業(yè)名譽(yù)權(quán)中的緊急救濟(jì)功能。案涉文章和視頻發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上，具有傳播速度快、傳播范圍廣等特征，且被申請人在訴訟中仍針對小米公司持續(xù)發(fā)文，關(guān)注度進(jìn)一步提高、不良影響持續(xù)擴(kuò)大。法院在談話中當(dāng)庭登錄案涉文章和視頻鏈接，及時(shí)認(rèn)定如不立即停止案涉文章和視頻的傳播，將嚴(yán)重影響小米公司商譽(yù)和正常經(jīng)營活動(dòng)，從而造成難以彌補(bǔ)、無法救濟(jì)的損害。在小米公司提供100萬元擔(dān)保的情況下，法院依法適用行為保全制度，準(zhǔn)確判斷采取行為保全的緊迫性和必要性，裁定被申請人立即刪除被訴部分侵權(quán)文章及視頻，且已于2022年8月2日執(zhí)行完畢，消除對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的不良影響。本案當(dāng)事人訴中申請行為保全，針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)糾紛，法院在審查后發(fā)現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論構(gòu)成較高侵權(quán)可能性時(shí)，及時(shí)適用保全救濟(jì)制度，依法限制網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論持續(xù)發(fā)酵，避免損害后果繼續(xù)擴(kuò)大，緩解了受損害企業(yè)維權(quán)成本高、周期長等困難，有效地防止了民營企業(yè)因名譽(yù)持續(xù)受損而遭受難以彌補(bǔ)的損害。該行為禁令的發(fā)布極大地增強(qiáng)了企業(yè)及企業(yè)家維護(hù)自身名譽(yù)的信心，同時(shí)也警示網(wǎng)絡(luò)自媒體在對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)應(yīng)誠信客觀發(fā)聲，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造誠信、文明、有序輿論環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，具有科技創(chuàng)新能力的民營企業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的重要力量，民營企業(yè)家特別是具有示范作用的民營企業(yè)家對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本案中，小米公司是高科技領(lǐng)域知名民營企業(yè)，對小米公司和其創(chuàng)始人、法定代表人雷軍的貶損性言論不僅影響小米公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，還影響民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的輿論環(huán)境。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)自媒體傳播速度更快、受眾人群更廣，其針對企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)始人發(fā)布的言論對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響更大，可能使得民營企業(yè)迅速因負(fù)面評價(jià)而處于劣勢地位，從而喪失投資、交易等方面公平競爭的機(jī)會(huì)，甚至影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。法院認(rèn)定針對企業(yè)及其創(chuàng)始人所發(fā)布的言論構(gòu)成較高侵權(quán)可能性時(shí)，依法及時(shí)適用訴訟保全制度，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)自媒體在對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)應(yīng)誠信客觀發(fā)聲，限制貶損性言論的發(fā)酵和損害后果的擴(kuò)大，嚴(yán)格禁止故意誤導(dǎo)公眾認(rèn)知、刻意吸引眼球的極端言論，減輕和消除影響，切實(shí)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家名譽(yù)權(quán)提供司法保護(hù)。支持構(gòu)建誠實(shí)守信的經(jīng)營環(huán)境
沈陽電力工程咨詢有限公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)合同糾紛案遼寧省沈陽市中級人民法院（2020）遼01民終15053號沈陽電力工程咨詢有限公司（以下簡稱電力咨詢公司）系沈陽當(dāng)?shù)匾患倚∥⒚駹I企業(yè)。2019年6月，電力咨詢公司與沈陽市渾南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下簡稱渾南農(nóng)業(yè)局）雙方達(dá)成合作意向：渾南農(nóng)業(yè)局委托電力咨詢公司對沈陽市渾南區(qū)12個(gè)街道118個(gè)行政村的“農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)項(xiàng)目”通過無人機(jī)進(jìn)行查訪。隨后，2019年7月電力咨詢公司開始實(shí)施查訪工作。工作成果編制成查訪報(bào)告，逐期交付給渾南農(nóng)業(yè)局，合計(jì)交付查訪報(bào)告20份，渾南農(nóng)業(yè)局已簽收，未提出異議。2019年12月6日，電力咨詢公司與渾南農(nóng)業(yè)局補(bǔ)簽《查訪合同》，渾南農(nóng)業(yè)局委托電力咨詢公司進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)項(xiàng)目第三方查訪，約定了查訪范圍、查訪周期、查訪目標(biāo)、驗(yàn)收條件、付款條件、付款時(shí)間及方式等內(nèi)容。合同補(bǔ)簽后，電力咨詢公司向渾南農(nóng)業(yè)局送達(dá)了《渾南區(qū)第三方查訪組報(bào)價(jià)詳細(xì)說明》，主要載明：人員車輛費(fèi)用明細(xì)：1065400元，稅金點(diǎn)9%，管理費(fèi)3%，總計(jì)費(fèi)用為1193248元。2019年末渾南農(nóng)業(yè)局收到電力咨詢公司開具的相應(yīng)發(fā)票。渾南農(nóng)業(yè)局拒絕付款，理由為：查訪服務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)政府采購程序，雙方簽訂的協(xié)議屬于無效協(xié)議，雙方未結(jié)算及未最終驗(yàn)收，不具備付款條件，更不符合財(cái)政性資金撥款條件。電力咨詢公司因此訴至沈陽市渾南區(qū)人民法院。請求法院判令渾南農(nóng)業(yè)局支付服務(wù)費(fèi)1125500元。沈陽市渾南區(qū)人民法院一審判決渾南農(nóng)業(yè)局支付電力咨詢公司服務(wù)費(fèi)1125500元。一審宣判后，渾南農(nóng)業(yè)局不服，向沈陽市中級人民法院提起上訴，請求撤銷原判，依法改判駁回電力咨詢公司的訴訟請求。理由為：電力咨詢公司履行合同未完畢，未結(jié)算，未最終驗(yàn)收不具備付款條件；電力咨詢公司主張的數(shù)額與實(shí)際工作量不符，不能得到財(cái)政性資金認(rèn)可的撥款條件；電力咨詢公司不具備合同服務(wù)資質(zhì)，服務(wù)無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；案涉查訪服務(wù)項(xiàng)目未經(jīng)政府采購程序?qū)儆跓o效合同。二審法院一是依法準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力。認(rèn)定《查訪合同》系電力咨詢公司與渾南農(nóng)業(yè)局兩個(gè)平等民事主體基于意思自治原則自愿達(dá)成，不存在合同無效的法定事由，合法有效，對雙方具有約束力。二是依法認(rèn)定渾南農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)履行付款義務(wù)。查訪報(bào)告的制作和交付屬于分批次履行，如渾南農(nóng)業(yè)局確對履行方式、履行內(nèi)容及報(bào)告質(zhì)量等提出異議，應(yīng)當(dāng)在首份報(bào)告交付后，及時(shí)對其關(guān)注問題提出整改意見，并加大力度監(jiān)督檢查尚未履行的合同。但渾南農(nóng)業(yè)局系在電力咨詢公司全部合同履行完畢、所有報(bào)告交付近半年之久后，在電力咨詢公司向其主張服務(wù)費(fèi)時(shí)，其對電力咨詢公司已完成查訪的工作量及工作方法提出異議，實(shí)屬勉為其難。渾南農(nóng)業(yè)局以電力咨詢公司履行合同不符合要求為由拒絕支付服務(wù)費(fèi)，依據(jù)不足。二審法院判決駁回上訴，維持原判。本案是發(fā)生在民營企業(yè)與機(jī)關(guān)法人之間的債權(quán)債務(wù)糾紛。每件機(jī)關(guān)法人與企業(yè)的糾紛案件，處理結(jié)果均被廣大民營企業(yè)家關(guān)注，都是營商環(huán)境是否改善的試金石。法院平等保護(hù)機(jī)關(guān)法人與民營企業(yè)權(quán)益，確保主體平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，彰顯了發(fā)揮司法職能作用優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決心和能力，讓各方投資者敢于投資，安心投資，樂于投資，勇于投資，服務(wù)和保障東北振興、民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本案是民營企業(yè)與機(jī)關(guān)法人因簽訂、履行服務(wù)合同發(fā)生的爭議。法院在審理本案中，首先明確案涉合同系機(jī)關(guān)法人與民營企業(yè)作為平等民事主體、基于意思自治原則所簽訂，在有大量證據(jù)證明民營企業(yè)已經(jīng)適當(dāng)履行了合同義務(wù)的情況下，機(jī)關(guān)法人不得以有關(guān)服務(wù)費(fèi)未經(jīng)政府部門確認(rèn)、有關(guān)款項(xiàng)未向財(cái)政部門申請和審批為由拒絕支付服務(wù)費(fèi)，從而支持民營企業(yè)要求機(jī)關(guān)法人支付服務(wù)費(fèi)的請求。法院在審理案件過程中，努力實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一，體現(xiàn)了對民營企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)發(fā)展的保護(hù)，有利于民營企業(yè)持續(xù)回籠欠款、維持造血能力，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境起到示范作用。濮陽市華龍區(qū)華隆天然氣有限公司、濮陽華潤燃?xì)庥邢薰驹V河南省濮陽市城市管理局、河南省濮陽市人民政府確認(rèn)行政協(xié)議無效案2012年5月，原濮陽市天然氣公司改制與華潤燃?xì)馔顿Y（中國）有限公司簽訂《設(shè)立濮陽華潤燃?xì)庥邢薰竞腺Y合同》，注冊成立濮陽華潤燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q濮陽華潤公司）。同年8月，濮陽華潤公司與河南省濮陽市城市管理局（以下簡稱濮陽市城管局）簽訂《濮陽華潤燃?xì)庥邢薰竟艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》，約定濮陽華潤公司特許經(jīng)營管道燃?xì)獾膮^(qū)域包括濮陽市規(guī)劃區(qū)及原濮陽市天然氣公司已取得的其他經(jīng)營區(qū)域，并隨所在區(qū)域的擴(kuò)大而擴(kuò)大。2013年12月10日，濮陽市城管局與濮陽市華龍區(qū)華隆天然氣有限公司（以下簡稱華隆公司）簽訂《濮陽市城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議》（以下簡稱被訴協(xié)議）。2014年11月10日，濮陽華潤公司以華隆公司與濮陽市城管局簽訂的被訴協(xié)議侵犯其特許經(jīng)營權(quán)為由，提起訴訟，請求確認(rèn)該協(xié)議無效。河南省鶴壁市中級人民法院一審判決被訴協(xié)議中關(guān)于特許經(jīng)營權(quán)范圍的條款違法；責(zé)令濮陽市城管局采取補(bǔ)救措施；駁回濮陽華潤公司的其他訴訟請求。濮陽華潤公司、華隆公司、濮陽市城管局均不服一審判決，提起上訴。河南省高級人民法院二審判決撤銷一審判決，確認(rèn)被訴協(xié)議無效。華隆公司不服，向最高人民法院申請?jiān)賹彙?/span>最高人民法院提審后認(rèn)為，根據(jù)再審查明的事實(shí)，華隆公司與濮陽市華龍區(qū)人民政府（以下簡稱華龍區(qū)政府）早在2010年8月18日就簽訂了《濮陽市華龍區(qū)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃?xì)忭?xiàng)目投資建設(shè)合同》，基于該合同，華隆公司于2010年開始在濮陽市投資建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，項(xiàng)目用地、建設(shè)項(xiàng)目、工程規(guī)劃經(jīng)過濮陽市及華龍區(qū)相關(guān)行政部門審批，天然氣管網(wǎng)低壓輸氣管線建設(shè)項(xiàng)目也已備案，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也向華隆公司頒發(fā)了燃?xì)饨?jīng)營許可證。上述事實(shí)充分證明華隆公司早在本案被訴協(xié)議簽訂前，已實(shí)際在濮陽市投資修建管道并經(jīng)營管道燃?xì)狻１辉V協(xié)議并不存在《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第十二條第一款、第二款、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十五條以及民事法律規(guī)范關(guān)于合同無效認(rèn)定的情形。經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)民事行政專業(yè)委員會(huì)討論決定，判決撤銷一、二審判決，駁回濮陽華潤公司的訴訟請求。城市管道燃?xì)獾恼９⿷?yīng)關(guān)系社會(huì)生產(chǎn)、百姓民生。濮陽市濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于河南省濮陽市城區(qū)東北部，規(guī)劃面積19.25平方公里，包括機(jī)械加工制造區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、高新科技園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，是融辦公、商務(wù)、居住、休閑等功能為一體的復(fù)合新區(qū)。集聚區(qū)內(nèi)的管道燃?xì)庹９⿷?yīng)涉及當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)生產(chǎn)、生活，保障相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的重要意義不言而喻。本案中，因相關(guān)行政機(jī)關(guān)在首次簽訂管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議過程中未明確確定各燃?xì)夤镜奶卦S經(jīng)營范圍，導(dǎo)致部分特許經(jīng)營范圍發(fā)生重疊，案涉燃?xì)夤局g產(chǎn)生多起訴訟，一定程度上影響了當(dāng)?shù)卣５纳a(chǎn)、生活秩序。本案的辦理過程中，最高人民法院綜合考慮歷史因素、爭議區(qū)域管道燃?xì)鈱?shí)際運(yùn)營情況，從穩(wěn)定管道燃?xì)夤⿷?yīng)市場、保障民生的角度出發(fā)，妥善處理爭議，既敦促兩個(gè)經(jīng)營主體在各自經(jīng)營范圍內(nèi)提供用氣服務(wù)，也穩(wěn)定了案涉區(qū)域內(nèi)相關(guān)市場的連續(xù)經(jīng)營。管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議作為政府特許經(jīng)營協(xié)議，是典型的行政協(xié)議。人民法院在審理行政協(xié)議效力認(rèn)定的案件時(shí)，不但要根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的無效情形進(jìn)行審查，還要遵從相關(guān)民事法律規(guī)范對于合同效力認(rèn)定的規(guī)定。此外，人民法院對行政協(xié)議無效的認(rèn)定采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，可以通過瑕疵補(bǔ)正的，則盡可能減少行政協(xié)議無效的認(rèn)定，以推動(dòng)協(xié)議各方主體繼續(xù)履行義務(wù),維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。本案中，華隆公司作為早期進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌霾⑻峁┓⻊?wù)的民營企業(yè)，在濮陽華潤公司提起本案訴訟前已經(jīng)實(shí)際經(jīng)營多年，判決駁回濮陽華潤公司對被訴協(xié)議無效的訴請，既妥善保護(hù)了其實(shí)體權(quán)益，也使濮陽當(dāng)?shù)氐墓艿廊細(xì)馐袌龌謴?fù)穩(wěn)定秩序。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，最大限度減少司法辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，維護(hù)了市場公平競爭，弘揚(yáng)了契約精神和企業(yè)家精神，彰顯了司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度和溫度。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
河北華穗種業(yè)有限公司（以下簡稱華穗種業(yè)公司）是全國首家專門從事鮮食玉米種子研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)種子公司，該公司研究開發(fā)有包括“萬糯2000”在內(nèi)的多個(gè)鮮食玉米植物新品種�！叭f糯2000”于2015年9月2日通過國家農(nóng)作物品種審定，于2015年11月1日取得植物新品種權(quán)，品種來源為“W67”דW68”。華穗種業(yè)公司于2020年10月16日向甘肅省蘭州市中級人民法院起訴，主張其系玉米植物新品種“萬糯2000”的親本“W68”的技術(shù)秘密權(quán)利人，武威市搏盛種業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱搏盛種業(yè)公司）侵害“W68”的技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)侵權(quán)責(zé)任。該院認(rèn)為，搏盛種業(yè)公司構(gòu)成對“W68”技術(shù)秘密權(quán)益的侵害，判決其停止侵權(quán)，賠償經(jīng)濟(jì)損失及維權(quán)合理開支共計(jì)150.5萬元。搏盛種業(yè)公司不服，向最高人民法院提起上訴，主張“W68”作為親本不屬于商業(yè)秘密的保護(hù)客體。最高人民法院認(rèn)為，通過育種創(chuàng)新活動(dòng)獲得的具有商業(yè)價(jià)值的育種材料，在具備不為公眾所知悉并采取相應(yīng)保密措施等條件下，可以作為商業(yè)秘密依法獲得法律保護(hù)。判決駁回上訴，維持原判。最高人民法院明確：作物育種過程中形成的育種中間材料、自交系親本等，不同于自然界發(fā)現(xiàn)的植物材料，是育種者付出創(chuàng)造性勞動(dòng)的智力成果，承載有育種者對自然界的植物材料選擇馴化或?qū)σ延衅贩N的性狀進(jìn)行選擇而形成的特定遺傳基因，該育種材料具有技術(shù)信息和載體實(shí)物兼而有之的特點(diǎn)，且二者不可分離。通過育種創(chuàng)新活動(dòng)獲得的具有商業(yè)價(jià)值的育種材料，在具備不為公眾所知悉并采取相應(yīng)保密措施等條件下，可以作為商業(yè)秘密依法獲得法律保護(hù)。“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案是最高人民法院審理的第一起涉及育種材料商業(yè)秘密的案件，本案以商業(yè)秘密為視角，明確了育種材料親本商業(yè)秘密的保護(hù)條件和保護(hù)路徑，明晰了秘密性、保密措施的認(rèn)定等方面的裁判思路，回答了育種創(chuàng)新成果保護(hù)領(lǐng)域的諸多共性問題。由于目前絕大多數(shù)種業(yè)企業(yè)均對植物新品種的親本作為商業(yè)秘密予以保護(hù)，本案裁判規(guī)則將對種業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式提供指引和參考，幫助種業(yè)企業(yè)建立起規(guī)范完善的商業(yè)秘密保護(hù)制度，最終促進(jìn)育種材料研發(fā)創(chuàng)新，助力我國種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“萬糯2000”育種材料商業(yè)秘密糾紛案明確了玉米自交系親本作為商業(yè)秘密的保護(hù)條件和意義，是人民法院綜合運(yùn)用植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段保護(hù)育種成果的積極探索，有利于有效激勵(lì)育種原始創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)構(gòu)建多元化、立體式的農(nóng)作物育種成果綜合法律保護(hù)體系。隨著我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化和商業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，育種創(chuàng)新主體需要為育種創(chuàng)新鏈條中的不同環(huán)節(jié)構(gòu)建立體化、多元化的保護(hù)機(jī)制，有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不但能夠?yàn)橛N創(chuàng)新成果提供直接有效的法律保護(hù)，而且能夠有效增加特定產(chǎn)品的商業(yè)附加值，提升特定產(chǎn)品的市場價(jià)值和市場競爭能力，從而為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。人民法院通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判為創(chuàng)新型民營企業(yè)助力賦能，保證確有創(chuàng)新性的育種創(chuàng)新成果獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過商業(yè)秘密、植物新品種、專利等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段保護(hù)育種創(chuàng)新成果，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展和需求的全鏈條立體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。樂清市寶樂能源實(shí)業(yè)有限公司等破產(chǎn)重整系列案浙江省樂清市人民法院(2020)浙0382破69、70號，(2021)浙0382破13號樂清市寶樂能源實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱寶樂公司）成立于1996年，下屬關(guān)聯(lián)公司為樂清市機(jī)關(guān)燃?xì)忾_發(fā)有限公司、樂清市寶晟燃?xì)庥邢薰尽Ｈ夜局鳡I業(yè)務(wù)均為瓶裝液化氣充裝銷售，共登記有液化氣鋼瓶約21萬只，是樂清市城區(qū)及中北部近10萬居民生活必需液化氣的主要供應(yīng)商。從2020年開始，受企業(yè)擴(kuò)張過快、融資方式單一、擔(dān)保代償款未能追回等問題影響，三家公司陸續(xù)陷入財(cái)務(wù)困境，總額達(dá)2.3億元的對外債務(wù)無法清償。樂清市人民法院分別于2020年12月29日、2021年6月7日裁定受理寶樂公司、樂清市機(jī)關(guān)燃?xì)忾_發(fā)有限公司、樂清市寶晟燃?xì)庥邢薰镜钠飘a(chǎn)清算申請�？紤]到三家公司人格高度混同，法院先后指定同一管理人，三家公司陸續(xù)經(jīng)歷了實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)清算、合并清算轉(zhuǎn)合并重整、重整計(jì)劃裁定批準(zhǔn)等事項(xiàng)。本次合并破產(chǎn)重整中，存在高效益、保民生、同協(xié)作三方面特點(diǎn)。高效益，實(shí)現(xiàn)債權(quán)100%清償。在“破產(chǎn)不停產(chǎn)+分離式處置資產(chǎn)”的合并重整思路下，該案不斷提升破產(chǎn)效益：（1）破產(chǎn)不停產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營價(jià)值。通過企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，既實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)期間的現(xiàn)金流入，又保留企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和客戶資源，成為重整中的重要無形資產(chǎn)。（2）合并破產(chǎn)，提高重整效率。該案從股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營和擔(dān)保等因素進(jìn)行分析，及時(shí)裁定三家公司合并破產(chǎn)，滌除財(cái)產(chǎn)區(qū)分，簡化債權(quán)債務(wù)清理，極大提升重整效率。（3）分離式處置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。該案根據(jù)資產(chǎn)是否和燃?xì)鈽I(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)劃分為重整和非重整資產(chǎn)，采取公開網(wǎng)拍方式，最終在主要資產(chǎn)上均實(shí)現(xiàn)了高溢價(jià)拍賣，最高溢價(jià)達(dá)249%。 保民生，10萬用戶燃?xì)庹Ｊ褂��；谄飘a(chǎn)企業(yè)從事燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的特殊性，本案采取繼續(xù)經(jīng)營與保障押金的思路：（1）繼續(xù)經(jīng)營。三家公司在破產(chǎn)期間繼續(xù)為廣大居民提供燃?xì)夤⿷?yīng)服務(wù)，減少對居民生活的影響，維護(hù)企業(yè)的營運(yùn)價(jià)值，為后續(xù)重整奠定基礎(chǔ)。（2）資產(chǎn)打包重整。對押金債權(quán)暫不清償使得廣大用戶繼續(xù)使用燃?xì)怃撈�，�?jié)省大量現(xiàn)金流和繁雜的鋼瓶回收及押金支付事務(wù)，并將押金債權(quán)和鋼瓶資產(chǎn)打包重整實(shí)現(xiàn)押金債權(quán)的平穩(wěn)過渡。（3）設(shè)立重整保證金。該案在重整投資協(xié)議中加入重整保證金條款，以保障意外情況下燃?xì)庥脩翡撈垦航鸬耐诉�，避免衍生風(fēng)險(xiǎn)。同協(xié)作，府院聯(lián)動(dòng)解決多重難題。通過常態(tài)化的府院聯(lián)動(dòng)，順利解決幾項(xiàng)難題：（1）針對經(jīng)營資質(zhì)即將到期的問題，積極與綜合行政執(zhí)法部門溝通，釋明經(jīng)營資質(zhì)對企業(yè)重整的重要性，并在臨近到期日取得續(xù)期后的燃?xì)饨?jīng)營許可證，使后續(xù)在公開拍賣中得以高溢價(jià)成功招募到重整投資人。（2）針對非重整資產(chǎn)的處置矛盾，如輪船資產(chǎn)存在數(shù)百萬檢修費(fèi)與對外股權(quán)投資存在近兩千萬元職工提留款問題，通過將相關(guān)信息在評估報(bào)告和拍賣公告中充分披露，推動(dòng)資產(chǎn)順利拍賣。（3）針對個(gè)人股權(quán)難以解凍的問題，積極與其他執(zhí)行法院及申請執(zhí)行人進(jìn)行溝通，并激發(fā)其他法院對本案個(gè)人股權(quán)的解封操作流程，最終完成股權(quán)的解凍。2023年4月14日，法院裁定確認(rèn)合并重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，終結(jié)破產(chǎn)程序。寶樂公司等三家公司作為老牌燃?xì)馄髽I(yè)，涉及鋼瓶燃?xì)獾膬?chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)，影響千家萬戶的日常燃?xì)馐褂茫嫖�、涉眾問題突出，保安全、保民生責(zé)任重大。如若企業(yè)最終破產(chǎn)倒閉，除了企業(yè)營運(yùn)價(jià)值喪失、債權(quán)人損失慘重外，還將涉及約10萬用戶的鋼瓶押金返還問題，處理不好將影響社會(huì)穩(wěn)定大局。該案合并破產(chǎn)重整成功，在促成2.3億元債權(quán)100%清償?shù)耐瑫r(shí)，創(chuàng)造保留就業(yè)崗位超300個(gè)，有力保障超10萬居民用氣需求未受影響，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的相統(tǒng)一。本案三公司合并破產(chǎn)重整是利用破產(chǎn)重整程序化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和破產(chǎn)不停產(chǎn)保障民生的典型案例，也是人民法院持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。該案中，人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持法治化與專業(yè)化，與屬地政府、管理人通力協(xié)作，靈活采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)+分離式處置資產(chǎn)”等舉措，在保存?zhèn)鶆?wù)人企業(yè)核心資產(chǎn)、最大可能維護(hù)企業(yè)營運(yùn)價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)債權(quán)100%全額清償，最大程度地保護(hù)了企業(yè)職工、債務(wù)人和所有債權(quán)人的利益。破產(chǎn)重整中，約10萬用戶的液化氣使用不受影響，極大程度地保障了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ�。債�?wù)人企業(yè)破產(chǎn)債權(quán)的全額清償，亦讓企業(yè)實(shí)控人及其家人卸下多年的負(fù)擔(dān)，退出失信被執(zhí)行人名單，重獲新生回歸正常生活，起到個(gè)人債務(wù)清理的效果。本案合并破產(chǎn)重整的成功，真正起到了“保企業(yè)+保債權(quán)+保民生”的三重保護(hù)效果，達(dá)到了“企業(yè)脫困+個(gè)人重生”的雙重目的，體現(xiàn)人民法院始終助力持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。上海三岔港實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案上海市第三中級人民法院（2019）滬03破320號之六上海三岔港實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱三岔港公司）系一家由全民所有制企業(yè)改制的中小型民營企業(yè)，主營碼頭租賃及倉儲(chǔ)、裝卸服務(wù)等，擁有岸線使用許可證、港口經(jīng)營許可證等無形資產(chǎn)，名下碼頭毗鄰長江口，東與外高橋港區(qū)、保稅區(qū)相接，西臨黃浦江，地理位置優(yōu)越，但因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保對外負(fù)債十余億元，陷入嚴(yán)重資不抵債境地。2019年11月，上海市第三中級人民法院（以下簡稱上海三中院）裁定受理三岔港公司破產(chǎn)清算案。2020年11月，為保住三岔港公司的營運(yùn)價(jià)值，最大限度維護(hù)全體債權(quán)人利益，上海三中院依當(dāng)事人申請裁定由清算程序轉(zhuǎn)入重整程序。法院在重整程序中，一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，首先明確重整企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任。三岔港公司名下碼頭經(jīng)營管理混亂，設(shè)施陳舊老化，存在重大環(huán)境污染隱患，案件審理期間，環(huán)保部門下達(dá)通知，要求限期整改碼頭污水及揚(yáng)塵處理設(shè)施，否則將吊銷營運(yùn)許可資質(zhì)。依據(jù)“誰污染，誰治理”原則，上海三中院確定了企業(yè)的環(huán)境污染治理責(zé)任應(yīng)延續(xù)至破產(chǎn)案件受理后的基本原則。二是踐行能動(dòng)司法理念，積極推動(dòng)重整期間環(huán)境污染整治。為妥善處理案涉碼頭對周邊水體和大氣的環(huán)境污染，上海三中院采用“邊重整，邊治理”模式，積極主動(dòng)作為并及時(shí)督導(dǎo)管理人履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境污染治理與破產(chǎn)重整程序，不但協(xié)調(diào)屬地街鎮(zhèn)、環(huán)境監(jiān)管部門延長整改期限，為環(huán)境污染整治爭取時(shí)間；還協(xié)調(diào)碼頭承租企業(yè)先行墊付環(huán)境治理費(fèi)用并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)整改環(huán)境污染問題，待重整資金到位后以共益?zhèn)鶆?wù)清償治理費(fèi)用，及時(shí)解決了整治資金和整治主體的問題。三是立足現(xiàn)狀、展望未來，借重整之機(jī)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)境整治期限、整治資金和整治主體等困難都協(xié)調(diào)解決的前提下，上海三中院借重整之機(jī)為企業(yè)后續(xù)邁向能源消耗少、環(huán)境污染小、增長方式優(yōu)、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展之路創(chuàng)造條件。一方面，對污水沉砂池、水溝、地坪等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工擴(kuò)建，確保地面雨水、噴灑水等統(tǒng)一匯集至污水沉砂池，經(jīng)沉降處理后循環(huán)用于港內(nèi)噴灑，大幅提高港口水回收利用率，有效避免污水直排入江；另一方面，加裝圍墻、增加砂石料圍擋遮蓋及裝車噴水裝置，有效管控碼頭揚(yáng)塵，防止周邊區(qū)域大氣污染物超標(biāo)，順利在短時(shí)間內(nèi)完成了水體及大氣污染環(huán)境整治工作。四是健全完善重整計(jì)劃的制定、批準(zhǔn)和執(zhí)行程序。在重整計(jì)劃制定時(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，有效引導(dǎo)投資人將環(huán)保經(jīng)營方案和環(huán)保承諾寫入其中。審查未獲表決通過的重整計(jì)劃草案時(shí)，綜合考慮企業(yè)清算價(jià)值、程序合法性等法律因素，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)因素，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。重整計(jì)劃執(zhí)行過程中，積極協(xié)助企業(yè)順利解決營業(yè)執(zhí)照到期和經(jīng)營許可證超期等問題。2022年7月，三岔港公司召開第二次債權(quán)人會(huì)議，除出資人組因失聯(lián)而逾期未表決外，擔(dān)保、稅務(wù)及普通債權(quán)組均表決通過了重整計(jì)劃草案。2022年8月，上海三中院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序。目前，重整計(jì)劃已基本執(zhí)行完畢。三岔港公司名下?lián)碛邢∪苯?jīng)營資質(zhì)，且港口碼頭毗鄰洋山臨港、外高橋地區(qū)核心港口區(qū)位，在強(qiáng)化長三角區(qū)域一體化背景下，具有較高的區(qū)位優(yōu)勢及戰(zhàn)略價(jià)值，案涉環(huán)境污染治理與企業(yè)重整價(jià)值密切相關(guān)，是決定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其重整價(jià)值的關(guān)鍵因素，如不及時(shí)進(jìn)行污染治理工作，將面臨資質(zhì)吊銷、營運(yùn)價(jià)值喪失問題。案件辦理過程中，上海三中院將環(huán)境污染治理和企業(yè)重整價(jià)值維護(hù)有機(jī)結(jié)合，積極踐行能動(dòng)司法理念，主動(dòng)融入社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)等工作大局，堅(jiān)持把破產(chǎn)重整職能向前延伸，并運(yùn)用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，有效保護(hù)民營企業(yè)營運(yùn)價(jià)值，化解企業(yè)債務(wù)困境，促進(jìn)碼頭從管理混亂、污染嚴(yán)重的不良局面向管理有序、低能耗、零排放的良好方向發(fā)展，有力推動(dòng)了長江流域港口環(huán)保綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為港口碼頭企業(yè)功能拓展、資源集聚和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型營造了有利環(huán)境。碼頭經(jīng)營類企業(yè)破產(chǎn)案件審理過程中的環(huán)境問題處理，既是人民法院推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任的職責(zé)所在，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)。為解決三岔港公司破產(chǎn)重整過程中涉及的生態(tài)環(huán)境問題，上海三中院踐行能動(dòng)司法理念，加強(qiáng)府院溝通協(xié)調(diào)，助力延續(xù)企業(yè)稀缺資質(zhì)；將環(huán)境整治費(fèi)用列入共益?zhèn)鶆?wù)，解決環(huán)境債務(wù)資金來源及清償順位問題；借助重整契機(jī)，促進(jìn)民營企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營運(yùn)與生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。該案系人民法院充分發(fā)揮重整職能作用，維護(hù)民營企業(yè)運(yùn)營價(jià)值，推動(dòng)長江口航運(yùn)碼頭污染治理并實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色環(huán)保升級的典型案例，對民營企業(yè)樹立綠色、可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念具有良好的示范作用。老河口市大通物流有限公司實(shí)際控制人肖某等偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)印章罪案湖北省谷城縣人民法院（2021）鄂0625刑初151號2021年5月，老河口市大通物流有限公司（以下簡稱老河口市大通公司）實(shí)際控制人肖某和員工陳某因偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，被起訴至湖北省谷城縣人民法院（以下簡稱谷城法院）。肖某被羈押后，公司多個(gè)項(xiàng)目停滯，經(jīng)營困難，員工失業(yè)。谷城法院受理該案后，立即啟動(dòng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估程序，實(shí)地走訪、評估核查，最大限度降低司法措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。2021年10月，老河口市大通公司向法院和檢察院遞交《提請開展刑事合規(guī)監(jiān)督考察的申請書》。2022年3月，湖北省檢察院批準(zhǔn)對該企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)監(jiān)管，谷城法院裁定中止審理。在兩個(gè)月的考察期內(nèi)，谷城法院聯(lián)合檢察院、第三方監(jiān)管人，先后7次到該企業(yè)實(shí)地開展監(jiān)督考察，并對第三方監(jiān)管人進(jìn)行全流程監(jiān)督。針對企業(yè)板塊經(jīng)營混同、企業(yè)管理不規(guī)范、誠信經(jīng)營觀念不深入等8項(xiàng)具體問題逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)整改。同時(shí)通過線上會(huì)議指導(dǎo)涉案企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理，筑起合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防火墻。在“第三方考察＋法檢聯(lián)合督導(dǎo)”監(jiān)管模式的監(jiān)督指導(dǎo)下，該企業(yè)圍繞合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)健全完善各類合規(guī)制度規(guī)范、工作流程共14項(xiàng)，并針對財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)決策、合規(guī)管理、稅務(wù)管理等制度舉辦兩次專題培訓(xùn)，對誠信建設(shè)、合規(guī)風(fēng)控及問責(zé)、項(xiàng)目申報(bào)等重點(diǎn)崗位組織全員考試兩次，有效完成了合規(guī)承諾和合規(guī)計(jì)劃中的整改項(xiàng)目。谷城法院綜合考量二被告人的犯罪事實(shí)、情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、社會(huì)危害性及企業(yè)合規(guī)整改情況，最終判決對肖某、陳某免予刑事處罰。老河口市大通公司在當(dāng)?shù)貙儆谥е兔駹I企業(yè)。企業(yè)實(shí)際控制人因法律意識(shí)淡薄，授意員工偽造相關(guān)資料，違法獲取800萬元的物流補(bǔ)貼資金。案發(fā)后被告人積極主動(dòng)全額退繳并投案，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。本案中，谷城法院聯(lián)合檢察院成功辦理在審判階段探索開展刑事涉案企業(yè)合規(guī)審查，這在湖北省尚屬首例。人民法院通過合規(guī)整改、綜合研判，最終判決被告人免予刑事處罰，在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí)，給予涉案企業(yè)改過自新的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。涉案企業(yè)與多家知名企業(yè)建立合作關(guān)系，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，為當(dāng)?shù)亟鉀Q幾百人的就業(yè)需求，年稅收從100萬元增長到300余萬元。最終達(dá)到挽救企業(yè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)犯罪的源頭治理。同時(shí)，案件的成功辦理也為推進(jìn)刑事審判理念現(xiàn)代化，充分發(fā)揮人民法院的司法能動(dòng)性提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。隨著企業(yè)刑事合規(guī)改革的不斷推進(jìn)，審判環(huán)節(jié)企業(yè)合規(guī)也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。本案是湖北省首例在審判階段開展刑事企業(yè)合規(guī)性審查案件，對法院參與刑事合規(guī)有重要借鑒意義。一是法院核查研判、紓困解難。在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí)，給予涉案企業(yè)改過自新的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，最終達(dá)到挽救企業(yè)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)犯罪的源頭治理。二是法院能動(dòng)司法、堅(jiān)守底線。始終以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)轉(zhuǎn)變辦案理念，多次深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，向有關(guān)專家學(xué)者咨詢請教，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、示范一片”。三是法檢協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凝聚合力。谷城法院與檢察院首創(chuàng)性地會(huì)簽了《關(guān)于涉案企業(yè)合規(guī)案件審理相關(guān)工作的意見》，就企業(yè)合規(guī)案件辦理中的相關(guān)問題形成共識(shí)，明確了合規(guī)整改、第三方監(jiān)督考察等辦案程序，同時(shí)對案件請示匯報(bào)、聽取意見建議等作出規(guī)定，為后續(xù)案件辦理提供制度參考。九江大洪鋼鐵有限公司經(jīng)理劉某職務(wù)侵占案江西省九江市濂溪區(qū)人民法院（2021）贛0402刑初10號劉某原系九江大洪鋼鐵有限公司（以下簡稱大洪公司）業(yè)務(wù)經(jīng)理。2017年下半年至2018年10月期間，劉某利用職務(wù)便利，采取不與租戶簽訂租賃合同的方式，隱瞞公司商鋪、場地等資產(chǎn)出租的事實(shí)，私自截留租金79000元并予以侵吞。方大集團(tuán)股份有限公司（大洪公司系其旗下公司）接舉報(bào)對被告人劉某進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)查，劉某向集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察部交代了其私下收取租戶租金、保證金的事實(shí)，并主動(dòng)向九江市公安局濂溪區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)投案。該案審理中，被告人劉某開始對部分犯罪金額有異議。經(jīng)過承辦法官釋法說理，被告人劉某對自己的犯罪事實(shí)均予以認(rèn)可，自愿認(rèn)罪，在庭審中對公司致歉，積極退賠全部違法所得。九江市濂溪區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某利用擔(dān)任大洪公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)便利，隱瞞公司商鋪、場地等資產(chǎn)出租的事實(shí)，不與租戶簽訂租賃合同，私自截留租金，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。案發(fā)后被告人劉某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)供述了自己的主要犯罪事實(shí)，庭審中，對起訴書指控的犯罪事實(shí)沒有異議，自愿認(rèn)罪，系自首，可從輕處罰。審理中，被告人積極向被害單位退賠全部損失，認(rèn)罪、悔罪，可酌情從輕處罰。基于本案的事實(shí)、犯罪金額，以及被告人退賠、認(rèn)罪悔罪的表現(xiàn)，對于公訴機(jī)關(guān)建議判處緩刑的意見，予以采納。2021年7月1日，該院以職務(wù)侵占罪，判處被告人劉某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。宣判后，被告人劉某未上訴，公訴機(jī)關(guān)未抗訴，判決已生效。至此，通過法官細(xì)致、耐心的釋法，不僅讓被告人對自己犯罪行為有了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，還為民營企業(yè)挽回了損失。宣判后，九江市濂溪區(qū)人民法院及時(shí)對案涉民營企業(yè)進(jìn)行回訪，提示加強(qiáng)監(jiān)管、堵住管理漏洞，同時(shí)對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，提供法律幫助現(xiàn)場給予解答。資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)部員工利用公司管理制度上的漏洞實(shí)施職務(wù)侵占等違法犯罪行為，侵占企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，損害了企業(yè)發(fā)展根基，同時(shí)也嚴(yán)重影響市場經(jīng)營環(huán)境。保障民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)合規(guī)發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境刻不容緩。本案中，被告人劉某利用擔(dān)任大洪公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的職務(wù)便利，隱瞞公司商鋪、場地等資產(chǎn)出租的事實(shí)，通過不與租戶簽訂租賃合同，私自截留租金和保證金的方式，不僅嚴(yán)重侵害了被害單位財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更破壞了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。九江市濂溪區(qū)人民法院嚴(yán)格把握量刑，堅(jiān)持依法從嚴(yán)查處，通過嚴(yán)厲打擊企業(yè)高管利用職務(wù)便利將企業(yè)財(cái)產(chǎn)占為己有的犯罪行為，有力震懾了該類犯罪，多措并舉及時(shí)追贓挽損，既為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，守護(hù)了民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又促進(jìn)了民營企業(yè)健康發(fā)展。案后通過回訪的方式，一方面提示加強(qiáng)監(jiān)管、堵住管理漏洞，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另一方面提供法律幫助，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，現(xiàn)場給予解答。積極引導(dǎo)民營企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從制度上預(yù)防內(nèi)部工作人員侵犯企業(yè)權(quán)益。該案的審理受到了該企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度評價(jià)，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。本案的辦理，充分體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持依法懲處與平等保護(hù)相結(jié)合的原則，服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在嚴(yán)厲打擊民營企業(yè)內(nèi)部腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)，多措并舉為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)了企業(yè)健康發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。判后積極延伸司法職能，通過回訪有效提示企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管、堵住管理漏洞，著力提升企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在回訪的同時(shí)開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的問題，現(xiàn)場給予解答。該院在審理涉民營企業(yè)案件中運(yùn)用“回訪+送法”相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)堵梳建制、提供法律幫助，解決企業(yè)發(fā)展之困，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，有效助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受到了涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人高度評價(jià)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，是以案持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的司法實(shí)踐。山東省東營市中級人民法院助力東營鵬豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等健康發(fā)展系列執(zhí)行案山東省東營市中級人民法院（2021）魯05執(zhí)257號、（2023）魯05執(zhí)恢80號等勝利油田勝利泵業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱勝利泵業(yè)公司）原系勝利石油管理局下屬單位，2004年改制成為全員持股的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)油田深井電潛泵及特種電纜等產(chǎn)品，占到了全國油田相關(guān)市場的40%，企業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚，對保障國家能源安全具有重大意義。2014年，勝利泵業(yè)公司與民營企業(yè)東營鵬豪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱東營鵬豪公司）合作，利用勝利泵業(yè)公司老廠區(qū)開發(fā)建設(shè)職工改善用房和商品房。期間，因資金被挪用導(dǎo)致項(xiàng)目停工，引發(fā)交款職工、討薪農(nóng)民工等數(shù)十次集體上訪，成為重大社會(huì)不穩(wěn)定因素，項(xiàng)目還存在多人違法犯罪問題，導(dǎo)致勝利泵業(yè)公司生產(chǎn)銳減，東營鵬豪公司幾近停擺。矛盾糾紛進(jìn)入司法程序后，人民法院經(jīng)過審理，涉及企業(yè)借款、建筑施工、退房退款、勞動(dòng)爭議等方面糾紛的近五百件案件宣判，各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)得以確定，實(shí)現(xiàn)了定分止?fàn)�、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的初步效果。隨后，相關(guān)案件進(jìn)入執(zhí)行程序，涉案標(biāo)的額達(dá)八億多元，當(dāng)事人主體近九百個(gè)。該案執(zhí)行中，山東省東營市中級人民法院（以下簡稱東營中院）一是府院聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益。執(zhí)行過程中，勝利泵業(yè)公司生產(chǎn)銳減，市場占有率急劇下降，其1392名交款買房的職工長達(dá)9年拿不到房屋，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)；而東營鵬豪公司的主要項(xiàng)目均處于停工狀態(tài)，20棟在建樓房爛尾。為及時(shí)挽回各方損失，東營中院啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既加強(qiáng)對東營鵬豪公司的監(jiān)管，確保其經(jīng)營行為合規(guī)，又協(xié)調(diào)勝利泵業(yè)公司主要客戶，解決其產(chǎn)品銷售和資金回籠等問題，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。二是盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。要實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，如何處置案涉房地產(chǎn)項(xiàng)目是關(guān)鍵。如果現(xiàn)狀拍賣，不僅案款不能全部清償，職工的住房問題得不到解決，兩家公司也將陷入困境。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，案涉項(xiàng)目緊鄰學(xué)校，周邊樓房銷售良好。最終，東營中院通過不斷協(xié)調(diào)和優(yōu)化執(zhí)行方案，依法引進(jìn)墊資總承包商恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)值最大化。三是兩級法院執(zhí)行“三統(tǒng)一”，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。鑒于執(zhí)行案件數(shù)量較多，為防止個(gè)別案件“單兵突進(jìn)”，杜絕“信用擠兌”，影響整體執(zhí)行效果，東營中院啟動(dòng)相關(guān)執(zhí)行案件“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”機(jī)制，對兩級法院管轄的所有相關(guān)執(zhí)行案件，統(tǒng)一調(diào)度，公平對待，實(shí)現(xiàn)了所有案件措施一致、整體推進(jìn)，確保了項(xiàng)目后續(xù)工作進(jìn)展順利。四是能動(dòng)司法主動(dòng)作為，信用修復(fù)助企發(fā)展。東營中院秉持善意文明執(zhí)行理念，依法屏蔽有關(guān)兩家企業(yè)的被執(zhí)行人、終本案件、開庭、文書等各種涉訴信息一千多條，并與第三方企業(yè)信息和信用平臺(tái)機(jī)構(gòu)溝通，協(xié)調(diào)刪除相關(guān)訴訟信息，為兩家企業(yè)在市場準(zhǔn)入、融資、招投標(biāo)等方面消除了障礙。目前，兩家公司雙雙走出困境，勝利泵業(yè)公司年產(chǎn)值與低谷期相比實(shí)現(xiàn)翻番，并順利獲得多家大型央企的市場準(zhǔn)入許可，新廠區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元；東營鵬豪公司，從工地停產(chǎn)停工到建設(shè)如火如荼，經(jīng)營形勢良好。案涉系列矛盾，前后歷經(jīng)九年，涉案金額巨大，當(dāng)事人人數(shù)眾多，既涉及民營企業(yè)內(nèi)部腐敗，更關(guān)乎一千多名職工住房和數(shù)百位農(nóng)民工工資等民生問題，社會(huì)影響較大。在當(dāng)?shù)攸h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的積極支持下，經(jīng)過人民法院的不懈努力和積極協(xié)調(diào)，到2022年底，案涉兩家公司的所有執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)，1472套房產(chǎn)竣工交付，農(nóng)民工工資全額清償，取得了很好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，“有信走遍天下，無信寸步難行”，人民法院在辦案過程中，關(guān)注經(jīng)營主體有形資產(chǎn)的同時(shí)，亦關(guān)注其信用等無形資產(chǎn)。涉勝利泵業(yè)公司和東營鵬豪公司系列案件，既是人民法院堅(jiān)持善意文明執(zhí)行和執(zhí)行“三統(tǒng)一”工作機(jī)制，系統(tǒng)化解民營企業(yè)復(fù)雜矛盾糾紛，維護(hù)民營企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化的典型案例，也是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法修復(fù)企業(yè)信用，恢復(fù)社會(huì)公眾對案涉公司和項(xiàng)目信任，進(jìn)而引來項(xiàng)目墊資承包商，助力民營企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營和生機(jī)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有益嘗試。進(jìn)一步提升司法服務(wù)質(zhì)效、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
唐山成唐商貿(mào)公司與天津喜津混凝土公司購銷合同糾紛案河北省唐山市豐潤區(qū)人民法院沙流河人民法庭（2023）冀0208民初404號唐山成唐商貿(mào)有限公司（以下簡稱成唐公司）作為中小民營企業(yè)，2021年8月1日與天津市喜津商品混凝土科技有限公司（以下簡稱喜津公司）簽訂為期1年的工礦產(chǎn)品購銷合同，按月給付貨款，截止至2022年2月25日，喜津公司拖欠成唐公司貨款本金778759.15元，成唐公司起訴要求喜津公司給付貨款778759.15元及利息。2023年1月16日，唐山市豐潤區(qū)人民法院沙流河法庭收到成唐公司的民事起訴狀和財(cái)產(chǎn)保全申請書后，第一時(shí)間進(jìn)行立案并作出保全裁定書，并于當(dāng)天下午派員赴天津銀行凍結(jié)喜津公司的銀行賬戶，一天內(nèi)完成立案和異地保全工作。法院隨即組織當(dāng)事人對賬，線上調(diào)解釋法明理，促成雙方達(dá)成一致意見，2023年2月2日出具民事調(diào)解書。為確保調(diào)解書履行，2023年2月6日法院人員立即趕到天津?qū)ο步蚬镜你y行賬戶進(jìn)行解凍，喜津公司立即履行還款義務(wù)。唐山市豐潤區(qū)人民法院沙流河法庭僅用十三個(gè)工作日完成了案件的立案、保全、送達(dá)、調(diào)解、解凍、履行，維護(hù)了勝訴企業(yè)的合法債權(quán)，為民營企業(yè)健康有序發(fā)展持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，體現(xiàn)了“既要公平也要高效”的辦案理念，利用網(wǎng)上交費(fèi)、線上調(diào)解，為當(dāng)事人提供了便利，降低了成本。司法實(shí)踐中，人民法院不斷健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，弘揚(yáng)契約精神和企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭，審慎妥善辦理涉民營企業(yè)案件，最大限度減少被訴、涉訴給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的消極影響，充分彰顯了司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度和溫度。民營中小企業(yè)因其企業(yè)規(guī)模和特點(diǎn)使其在經(jīng)濟(jì)交往中常處于弱勢地位，在與大型企業(yè)交易過程中，若大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延履行合同義務(wù)，導(dǎo)致索要貨款周期長、訴訟成本高，勢必加大民營中小企業(yè)資金壓力，嚴(yán)重影響中小企業(yè)的發(fā)展。本案高效、快速的調(diào)解，敦促大型企業(yè)規(guī)范交易行為，保障民營中小企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)員工工資發(fā)放等。既保證成唐公司快速回籠資金，又善意采取保全措施，保證喜津公司有能力繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，有效化解矛盾，助力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。成唐公司作為民營小企業(yè)，其公司運(yùn)轉(zhuǎn)資金本就緊張，而喜津公司卻拖欠成唐公司77萬多的貨款不能及時(shí)給付，這對于成唐公司這種民營小企業(yè)來說無疑是巨大的壓力，很可能會(huì)導(dǎo)致其資金鏈斷裂，從而不能向員工及時(shí)支付工資，影響職工就業(yè)和企業(yè)正常運(yùn)營。為了更好的貫徹黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫方針，使成唐公司能夠及時(shí)收到貨款，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，本院對該起案件高度重視，從案件的立案、保全、送達(dá)，再到網(wǎng)上調(diào)解、解凍、履行，整個(gè)案件的辦理僅用時(shí)十三個(gè)工作日，使成唐公司快速回籠資金，幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。黨的二十大以來，豐潤區(qū)人民法院積極打造基層法庭“立審執(zhí)一體化”閉環(huán)辦案模式，從立案到審理都能一站式在法庭辦理，提高了辦案效率，節(jié)省了司法資源，使案件真正在基層做到案結(jié)事了，以高質(zhì)高效的司法服務(wù)，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。
最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人就人民法院依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例答記者問
問：從本次發(fā)布的案例看，人民法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作有哪些新的特點(diǎn)？答：本次發(fā)布的典型案例，從不同角度體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以審判工作現(xiàn)代化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。人民法院依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，在法律框架內(nèi)尋求化解糾紛的最佳方案，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念，強(qiáng)化訴源治理。人民法院充分發(fā)揮司法建議的社會(huì)治理功能。積極參與企業(yè)合規(guī)改革，把辦案和治理有機(jī)結(jié)合起來，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持案結(jié)事了、政通人和理念。人民法院堅(jiān)持“如我在訴”、換位思考。既注重實(shí)體公正，又注重程序公正，把化解矛盾、服判息訴的工作做足，盡量避免進(jìn)入后續(xù)程序；在判決的時(shí)候就考慮后面的執(zhí)行工作，避免判了不能執(zhí)行，再生糾紛；在裁判本案的時(shí)候，就考慮判后會(huì)不會(huì)引發(fā)新的更多的糾紛。每個(gè)環(huán)節(jié)都圍繞公正與效率的工作主題，防止“案中生案，因案生訪”，把為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)的工作做好做實(shí)。問：人民法院如何在執(zhí)行工作中保障勝訴民營企業(yè)及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，同時(shí)幫助被執(zhí)行民營企業(yè)渡過難關(guān)？
答：法院在執(zhí)行過程中，堅(jiān)持嚴(yán)格依法公正文明執(zhí)行，既保障勝訴民營企業(yè)及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，又堅(jiān)持比例原則，最大限度降低對被執(zhí)行企業(yè)的影響。一是，加大執(zhí)行力度，降低執(zhí)行成本。以執(zhí)行信息化推進(jìn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化。建成了以最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為主、以地方法院“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為輔的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部、中國人民銀行等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋存款、車輛、證券、不動(dòng)產(chǎn)等16類25項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)了對被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式的全覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，從網(wǎng)拍系統(tǒng)上線至今年上半年，全國法院網(wǎng)絡(luò)拍賣658萬余次，成交155萬余件，成交額2.43萬億元，標(biāo)的物成交率63.82%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金738.27億元。今年上半年，全國首次執(zhí)行案件新收526.67萬件，同比增長13.71%；辦結(jié)449.13萬件，同比增長13.80%；執(zhí)行到位金額首次在上半年突破萬億大關(guān)，同比增長23.03%，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新收案件增幅和辦結(jié)案件增幅。持續(xù)加大對拖欠民營企業(yè)特別是拖欠中小微企業(yè)賬款案件的執(zhí)行力度，保障民營企業(yè)及時(shí)回籠資金，為中小微企業(yè)紓困解難。二是，強(qiáng)化善意文明執(zhí)行。在財(cái)產(chǎn)保全中，更加穩(wěn)妥慎重，禁止超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，能夠采取“活封”“活扣”措施的，絕不采取“死封”“死扣”措施。在財(cái)產(chǎn)處置中，靈活運(yùn)用臨時(shí)解封等法律手段，允許被查封人在法院監(jiān)督下處置財(cái)產(chǎn)，盡可能增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，使企業(yè)逐步恢復(fù)“造血功能”。在執(zhí)行進(jìn)程上，對當(dāng)事人之間達(dá)成和解或者被執(zhí)行人、案外人提供合適擔(dān)保的，依法暫緩執(zhí)行或中止執(zhí)行。在信用懲戒上，嚴(yán)格區(qū)分失信與喪失履行能力，依法精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，切實(shí)將失信懲戒的重點(diǎn)聚焦到打擊少數(shù)惡意逃廢債務(wù)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法失信行為上來，對實(shí)踐中存在的不當(dāng)適用失信懲戒制度損害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的現(xiàn)象，加大監(jiān)督排查力度，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)。同時(shí)，一些地方法院建立健全分類分級信用懲戒機(jī)制，對于失信情節(jié)輕微的被執(zhí)行人，在決定納入失信被執(zhí)行人名單前給予其一至三個(gè)月的寬限期，給企業(yè)一個(gè)自我糾正的機(jī)會(huì)。對企業(yè)確因經(jīng)營和商務(wù)需要實(shí)施的消費(fèi)行為，也可以根據(jù)當(dāng)事人申請予以許可。努力“辦理一個(gè)案件救活一個(gè)企業(yè)”，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造更加良好的執(zhí)行司法環(huán)境。問：我們了解到，一些民營企業(yè)因?yàn)楦吖�、�?shí)際控制人涉嫌犯罪后，正常生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響。請介紹一下人民法院是如何助力這樣的企業(yè)合規(guī)改革、守法經(jīng)營的？答：在民營企業(yè)工作人員涉嫌犯罪的案件中，法院依法能動(dòng)履職，既依法打擊涉案人員的犯罪行為，又盡可能降低因涉案人員被羈押等對企業(yè)產(chǎn)生的消極影響，并通過送法進(jìn)企業(yè)等方式，幫助企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、填補(bǔ)管理漏洞、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。自今年3月以來，人民法院全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。堅(jiān)持治罪和治理并重，對民營企業(yè)高管、實(shí)際控制人被依法判處緩刑、免予刑事處罰的，聯(lián)合第三方監(jiān)管人，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)有效完成合規(guī)整改項(xiàng)目，筑起合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防火墻，真正救治企業(yè)、警示社會(huì)。下一步，人民法院還會(huì)積極將企業(yè)合規(guī)的邊界延展到民商事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域；通過司法建議等方式，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)從個(gè)案合規(guī)到行業(yè)合規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”；做好民營企業(yè)的“老娘舅”，助力民營企業(yè)、企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，“做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范”。問：一些民營企業(yè)因?yàn)橄萑胴?cái)務(wù)困境、瀕臨破產(chǎn)。請問近期人民法院在挽救困境民營企業(yè)方面做了哪些工作？答：最高人民法院積極指導(dǎo)各級法院對陷入財(cái)務(wù)困境但仍然具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，并按照市場化、法治化原則，適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，采取切實(shí)有效措施，助力企業(yè)涅槃重生。今年以來，破產(chǎn)審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。截至7月30日，全國法院受理破產(chǎn)案件12862件，審結(jié)6573件，審結(jié)案件中化解債務(wù)近195億元，安置職工1.3萬人，353家企業(yè)重整成功。在破產(chǎn)重整成功的企業(yè)中，民營企業(yè)占比大。人民法院不斷強(qiáng)化破產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)。截至2023年7月，全國已設(shè)立17個(gè)專門破產(chǎn)法庭，有近100個(gè)中級、基層法院和部分高級法院設(shè)立了清算與破產(chǎn)審判庭。所有高級法院和部分中級法院建立了管理人名冊，通過行業(yè)自律管理進(jìn)一步促進(jìn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)提升。同時(shí)，最高人民法院與多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布文件，同抓共管，提升破產(chǎn)案件辦理府院協(xié)調(diào)的效率和水平。
【來源：最高人民法院司法案例研究院】
