有不少民營企業(yè)反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發(fā)展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。

一是持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩(wěn)步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。

二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，強化反壟斷執(zhí)法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。

三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業(yè)破產法》并完善配套制度，優(yōu)化個體工商戶轉企業(yè)相關政策，降低轉換成本。

在加大對民營經濟支持政策方面，以增強政策精準性、穩(wěn)定性、實效性和協(xié)調性為重點來回應企業(yè)關心和訴求，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，完善欠款常態(tài)化預防和清理機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面，充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。

在營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍方面，引導社會正確認識民營企業(yè)的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營企業(yè)、民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強企業(yè)家的榮譽感和社會價值感，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索的行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責任，鼓勵引導民營經濟人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻者。向全社會展現(xiàn)遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，更好地和輿論互動。

圍繞《意見》的落實落地，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，于近期推出相關配套政策舉措。一是推出促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機制，充分調動民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。

一是示范引領促進規(guī)模質量雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，“小巨人”企業(yè)規(guī)模進一步壯大，質量進一步提升。我們正在抓緊研究制定促進“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。

二是融通帶動形成協(xié)同創(chuàng)新合力。通過揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)供給與需求、技術與市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。

三是創(chuàng)新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢。深入開展“三賦”全國行活動，舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，匯聚更多創(chuàng)新資源，賦能中小微企業(yè)高質量發(fā)展。

近年來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關部門，積極開展促進中小微企業(yè)融資工作。

一是擴大中小微企業(yè)間接融資規(guī)模。引導銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款規(guī)模，連續(xù)六年聯(lián)合財政部實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，實現(xiàn)了“面擴、量增、費降”政策效果。

二是促進中小企業(yè)上市融資。會同證監(jiān)會推動在北京、浙江等9個區(qū)域性股權市場建成“專精特新”專板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點產業(yè)鏈上中小企業(yè)開展投融資對接活動，指導各地建立專精特新中小企業(yè)上市培育庫，對擬上市企業(yè)開展分類指導、精準服務、投融資對接。

三是發(fā)揮政府投資基金帶動作用。引導國家中小企業(yè)發(fā)展基金聚焦國家戰(zhàn)略開展投資業(yè)務，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)投資力度。

下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進力度，支持中小微企業(yè)成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩(wěn)鏈中發(fā)揮更大的作用。

一是健全機制，壓實責任。建立完善促進民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展的工作機制，進一步明確和壓實部門責任，加強協(xié)同配合，強化央地聯(lián)動。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際，制定和細化具體的實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業(yè)的獲得感。

二是密切跟蹤，優(yōu)化配套。加強統(tǒng)計監(jiān)測，持續(xù)對文件落實情況開展動態(tài)跟蹤，健全政策實施效果第三方評價機制，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。及時提出完善政策的后續(xù)配套措施，著力解決民營經濟發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。

三是持續(xù)督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發(fā)展壯大、產權保護、弘揚企業(yè)家精神等政策的落實落細。建立健全民營經濟投訴的維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。

四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，營造全社會關心支持促進民營經濟發(fā)展壯大的氛圍，提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。