《山西省社會信用條例》是山西省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性、地方性法規(guī),共7章49條,主要內(nèi)容包括總則、社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、信用主體權(quán)益保護、監(jiān)督管理、附則。2022年5月27日,《山西省社會信用條例》經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過,于2022年10月1日起實施。
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當前,山西省社會信用體系基礎(chǔ)框架基本形成,但是制約社會信用體系建設(shè)和發(fā)展的問題不斷顯現(xiàn),加快社會信用立法,將信用建設(shè)納入法治軌道,有利于解決問題,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,營造誠實守信的良好社會氛圍,優(yōu)化營商環(huán)境。《條例》是山西省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性、地方性法規(guī),共7章49條,主要內(nèi)容包括總則、社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、信用主體權(quán)益保護、監(jiān)督管理、附則。一是規(guī)范了信用承諾機制?h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中推行信用承諾制,建立信用承諾信息記錄、收集、推送等工作機制。二是明確了職責分工?h級以上人民政府發(fā)改部門是本行政區(qū)域社會信用工作主管部門,負責社會信用工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理?h級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)在同級人民政府發(fā)展改革部門的領(lǐng)導下,具體負責信用信息共享平臺的運行、維護和管理等工作,開展信用信息收集共享、應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)工作。本省負責本行業(yè)(領(lǐng)域)社會信用工作的有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照各自職責做好社會信用工作。三是明確了政府要推動信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。縣級以上人民政府應(yīng)當制定促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,引導信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
包括公共信用信息和非公共信用信息。公共信用信息是指有關(guān)部門和單位等公共信用信息提供單位,在履行法定職責和提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。公共信用信息實行目錄制管理,在下列范圍內(nèi)制定、更新本省公共信用信息目錄,并向社會公布:
(一)注冊登記信息;
(二)職稱、職業(yè)資格和從業(yè)資格信息;
(三)信用評價結(jié)果信息;
(四)信用承諾信息以及履行承諾的信息;
(五)誠實守信相關(guān)榮譽信息;
(六)企業(yè)水電氣費繳納信息;
(七)有關(guān)合同履行信息;
(八)經(jīng)營(活動)異常名錄信息(狀態(tài));
(九)嚴重失信主體名單信息;
(十)拒不繳納稅款、非稅收入、社會保險費用的信息和拒不繳存住房公積金的信息;
(十一)司法裁判及執(zhí)行信息;
(十二)行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等信息;
(十三)法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他信息。
非公共信用信息是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會以及其他法人和非法人組織等非公共信用信息收集單位,在生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。
公共信用信息應(yīng)當通過依法公開、依職權(quán)查詢、授權(quán)查詢、實名認證查詢等方式向社會開放。非公共信用信息的公開、共享、查詢,可以通過依法公開、信用主體主動公開、信用服務(wù)機構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進行。省人民政府應(yīng)當加強信用信息共享平臺建設(shè),將省信用信息共享平臺作為本省信用信息共享、公示和服務(wù)的統(tǒng)一載體,與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享。縣級以上人民政府確定的社會信用工作機構(gòu)應(yīng)當建立公共信用信息查詢登記管理制度,明確信息查詢權(quán)限和程序。6.哪些活動中應(yīng)當查詢、應(yīng)用公共信用信息?(一)行政許可、行政外罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等;(二)政府采購、招標投標、公共資源交易、資質(zhì)審核、債券發(fā)行、財政資金扶持、科研項目管理、審計;(四)評優(yōu)評先、表彰獎勵、授予榮譽稱號;(六)其他依照法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定需要查詢和應(yīng)用公共信用信息的活動。(二)行政處罰、行政強制和行政裁決等行政行為決定文書;(三)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的可以作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。被認定為失信主體的,應(yīng)當依法納入公共信用信息管理有下列行為之一的,應(yīng)當認定為嚴重失信行為:(三)拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力的;(四)拒不履行國防義務(wù),危害國防利益,破壞國防設(shè)施的。嚴重失信主體名單的認定標準依照法律、法規(guī)或者國家規(guī)定執(zhí)行。山西省建立守信激勵和失信懲戒措施清單管理制度。對守信主體采取下列激勵措施:(一)在行政管理和公共服務(wù)中,給予相關(guān)便利;(二)在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持;(三)在日常監(jiān)督管理中,減少監(jiān)督檢查頻次;(四)在公共資源交易中,予以信用加分、提高信用等次等便利;(五)在評優(yōu)評先中,給予優(yōu)先推薦;(六)授予相關(guān)榮譽;(七)其他激勵措施。失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行。山西省失信懲戒措施補充清單確定的失信懲戒措施應(yīng)當限制在下列范圍:(一)在行政管理和公共服務(wù)工作中,限制享受相關(guān)便利;(二)在享受財政性資金項目和政府優(yōu)惠政策中,作出相應(yīng)限制;(三)在日常監(jiān)督管理中,列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)督檢查頻次;(四)在公共資源交易中,予以信用減分。降低信用等次;(五)在評先評優(yōu)中,作出相應(yīng)限制;(六)撤銷相關(guān)榮譽;(七)法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他失信懲戒措施。有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)失信行為的性質(zhì)和對社會危害的嚴重程度,采取輕重適度的懲戒措施,但不得在法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定之外增設(shè)懲戒措施,不得在法定懲戒標準上加重懲戒。9.信用服務(wù)行業(yè)如何規(guī)范發(fā)展?
縣級以上人民政府應(yīng)當制定促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,引導信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強自身信用建設(shè),建立從業(yè)人員行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范,接受社會監(jiān)督。信用服務(wù)機構(gòu)使用、加工信用信息,提供信用產(chǎn)品,應(yīng)當遵循合法、客觀、公正、審慎、安全的原則,符合信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范。鼓勵有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中使用信用服務(wù)機構(gòu)的信用產(chǎn)品和服務(wù)。信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息的收集。共享及相關(guān)使用、評價等情況,有權(quán)知曉自身信用報告載明的信息來源和變動理由。信用主體認為其非公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益等情形的,可以向公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)提出書面異議申請,并提供相關(guān)證明材料。在失信信息公示期限內(nèi),失信主體主動糾正失信行為、消除不利影響的,可以向公共信用信息提供單位或者社會信用工作機構(gòu)提出信用修復申請;符合信用修復規(guī)定的,予以修復。