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關于查封、扣押、凍結的常見法律問題

關于查封、扣押、凍結的常見法律問題


查封、扣押、凍結是人民法院在執(zhí)行程序中對被執(zhí)行人的動產、不動產或其他財產權采取的強制措施,往往關乎著當事人最根本的利益。本文總結了人民法院查封、扣押、凍結中的常見法律問題,以供參考。


01


查封、扣押、凍結被執(zhí)行人的財產有期限嗎?


人民法院凍結被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過一年,查封、扣押動產的期限不得超過兩年,查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過三年。


(1)期限屆滿會怎樣?查封、扣押、凍結期限屆滿,人民法院未辦理延期手續(xù)的,查封、扣押、凍結的效力消滅。


(2)為避免效力消滅,作為申請人應該怎么做?在查封、扣押、凍結期限屆滿前,申請執(zhí)行人應向人民法院申請續(xù)行查封、扣押、凍結。逾期申請或者不申請,申請執(zhí)行人自行承擔不能續(xù)行查封、扣押、凍結的法律效果。申請執(zhí)行人申請延長期限的,人民法院應當在查封、扣押、凍結期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結手續(xù),續(xù)行期限不得超過前述法律規(guī)定的期限。


【法律索引】《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百八十五條


02


不得查封、扣押、凍結的財產范圍是什么?


(1)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;


(2)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當?shù)赜凶畹蜕畋U蠘藴实模匦璧纳钯M用依照該標準確定;


(3)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務教育所必需的物品;


(4)未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作;


(5)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品;


(6)被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品;


(7)根據(jù)《中華人民共和國締結條約程序法》,以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結的財產;


(8)法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結的財產。


【法律索引】《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》(2020修正)第三條


03


唯一住房能否查封、拍賣?


(1)對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品,人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請,在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品后,可予以執(zhí)行。


(2)金錢債權執(zhí)行中,符合下列情形之一,被執(zhí)行人以執(zhí)行標的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的,人民法院不予支持:申請執(zhí)行人按照當?shù)亓庾》勘U厦娣e標準為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋,或者同意參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準從該房屋的變價款中扣除五至八年租金的。


【法律索引】《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》(2020修正)第五條;《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》(2020修正)第二十條第一款第三項


04

夫妻共有財產能否執(zhí)行?


對被執(zhí)行人與其他人共有的財產,人民法院可以查封、扣押、凍結,并及時通知共有人。共有人協(xié)議分割共有財產,并經(jīng)債權人認可的,人民法院可以認定有效。查封、扣押、凍結的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內的財產;對其他共有人享有份額內的財產的查封、扣押、凍結,人民法院應當裁定予以解除。共有人提起析產訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產訴訟的,人民法院應當準許。訴訟期間中止對該財產的執(zhí)行。


【法律索引】《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》(2020修正)第十二條


05

對第三人享有的到期債權能否查封?


人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權,可以作出凍結債權的裁定,并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。該他人對到期債權有異議,申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的,人民法院不予支持。利害關系人對到期債權有異議的,人民法院應當按照民事訴訟法第二百三十六條規(guī)定處理。


【法律索引】《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百九十九條


06


貸款賬戶能否凍結、扣劃? 


銀行開立的以被執(zhí)行人為戶名的貸款賬戶,是銀行記載其向被執(zhí)行人發(fā)放貸款及收回貸款情況的賬戶、其中所記載的賬戶余額為銀行對被執(zhí)行人享有的債權,屬于貸款銀行的資產,并非被執(zhí)行人的資產,而只是被執(zhí)行人對銀行的負債。因此在執(zhí)行以銀行為協(xié)助執(zhí)行人的案件時,不能凍結戶名為被執(zhí)行人的銀行貸款賬戶。因此,通過“凍結”銀行貸款賬戶不能實現(xiàn)控制被執(zhí)行人財產的目的。只要人民法院凍結到了被執(zhí)行人的銀行存款賬戶或控制其他可供執(zhí)行的財產,即足以實現(xiàn)執(zhí)行的目的,同時也足以防止被執(zhí)行人以凍結或查封的資產向銀行清償債務。而所謂“凍結”被執(zhí)行人銀行貸款賬戶,實質是禁止銀行自主地從法院查封、扣押、凍結的被執(zhí)行人財產以外的財產中實現(xiàn)收回貸款的行為。這種禁止,超出執(zhí)行的目的。將侵害銀行的合法權益,如果確實存在銀行在法律凍結被執(zhí)行人存款賬戶之后,擅自扣收貸款的情況,則可以依法強制追回。因此,在執(zhí)行以銀行為協(xié)助執(zhí)行人的案件時,不能凍結戶名為被執(zhí)行人的銀行貸款賬戶。


【法律索引】《最高人民法院關于銀行貸款賬戶能否凍結的請示報告批示》【2014執(zhí)他字第8號】


07


養(yǎng)老金能否凍結、扣劃?


被執(zhí)行人應得的養(yǎng)老金應當視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入,屬于其責任財產范圍,人民法院有權凍結、扣劃。但是在凍結、扣劃前,應預留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬必須的生活費用。


【法律索引】《最高人民法院關于能否要求社保機構協(xié)助凍結、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復函》【(2014)執(zhí)他字第22號】


08


住房公積金能否凍結、扣劃?


執(zhí)行法院需要凍結被執(zhí)行人個人住房公積金賬戶及余額的,可以通知住房公積金管理部門協(xié)助凍結。經(jīng)查詢,確定被執(zhí)行人正在以該項住房公積金履行住房公積金貸款合同還款義務的,執(zhí)行法院對該項住房公積金暫不予以凍結,但住房公積金賬戶余額大于住房公積金貸款合同的還款余額及利息的,對超出還款余額及利息部分,執(zhí)行法院可以凍結。符合相關條件的,執(zhí)行法院可以予以劃撥。


【來源:最高人民法院司法案例研究院】


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