近日，司法部發(fā)布第一批疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)公共法律服務典型案例，這是司法部深入學習貫徹落實黨中央、國務院關于做好統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署的具體舉措。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等公共法律服務工作者積極主動履行職責，對困難群眾提供有效的法律援助，為企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務償還、資金周轉等困難提供公證服務，為企事業(yè)單位復工復產(chǎn)提供新冠病毒核酸檢測服務，充分利用公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線平臺提供法律咨詢等，最大限度地為群眾在疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)方面提供方便快捷、精準高效的法律服務，最大限度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這次發(fā)布的10個案例是從全國范圍內(nèi)遴選的100多個典型案例中精心挑選出的，涉及公共法律服務平臺、公證、法律援助、司法鑒定和仲裁工作五個領域，具體包括農(nóng)民工法律援助，公證、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”助力中小微企業(yè)融資，司法鑒定護航打擊販賣野生動物資源違法犯罪，為政府部門、企事業(yè)單位復工復產(chǎn)提供核酸檢測服務等內(nèi)容。這些指導性案例生動典型、務實權威，不僅是公共法律服務工作者充分發(fā)揮職能優(yōu)勢服務依法防控、助力企業(yè)復工復產(chǎn)的生動實踐，也為廣大公共法律服務工作者進一步開展工作提供了有益借鑒。

公共法律服務案例之一

為農(nóng)民工工傷死亡賠償提供法律援助

【關鍵詞】 

農(nóng)民工 工傷死亡賠償

【案情概況】

余某是安徽省安慶市太湖縣某某科技有限公司（以下簡稱“公司”）的一名機修工。2020年2月22日，公司通知余某等員工復工復產(chǎn)。余某當日回公司上班，在進行廠房衛(wèi)生清掃時不慎跌落致傷，于2月24日經(jīng)醫(yī)院治療無效死亡。

太湖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法律援助工作站得知情況后，了解到余某系農(nóng)民工，主動通過電話與死者家屬余某某取得聯(lián)系，為其提供法律援助服務。法律援助工作站工作人員在做好安撫死者家屬工作的同時，宣講了法律援助相關政策，引導其申請法律援助。

2020年2月25日上午，余某某來到太湖縣某某鎮(zhèn)法律援助工作站申請法律援助，法律援助工作站受理后上報太湖縣法律援助中心。太湖縣法律援助中心審核認為余某某符合法律援助條件，當即指派某某鎮(zhèn)法律服務所法律工作者孫偉承辦此案。

法律援助承辦人員接受指派后，立即與受援人余某某聯(lián)系，了解到余某2018年入職公司擔任機修工，月工資4000元左右，雙方簽訂了書面勞動合同，公司為余某購買了工傷保險。事故發(fā)生后，公司認為余某不構成工傷，公司已經(jīng)墊付醫(yī)療費44662.7元，不同意對余某某進行任何賠償與補償。

隨后，承辦人員向余某某耐心講解了《工傷保險條例》等政策法規(guī)有關工傷認定的程序、工傷保險待遇等規(guī)定，告知獲取工傷保險待遇需要的法定程序。鑒于余某某的家庭經(jīng)濟狀況，承辦人員建議可通過與公司協(xié)商或調(diào)解的方式，讓公司先行墊付喪葬補助金和一次性工亡補助金待遇，并對余某某等人給予補償。

2020年2月25日，承辦人員先來到醫(yī)院，調(diào)取了死者余某的病例資料，后到公司向案發(fā)在場人員做了調(diào)查筆錄。承辦人員向公司負責人詳細講解了《工傷保險條例》關于應當認定為工傷的幾種情形，表明余某是在工作時間、工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性清掃工作受到事故傷害的，應當認定為工傷，希望公司能夠先行墊付工傷保險待遇并給予余某某等人相應補償。公司負責人同意本案按工傷程序處理，但拒絕先行墊付及對余某某進行補償。

2月27日，太湖縣勞資糾紛調(diào)解委員會就本案再次進行調(diào)解，公司方最終同意余某某等人意見，先行墊付喪葬費與一次性工亡補助金，一次性補償余某某等人13萬元，供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險基金直接支付。2月28日，公司向余某某等人實際支付了補償金及墊付喪葬費、一次性工亡補助金。

【案例評析】   

本案是一起發(fā)生在新冠肺炎疫情防控時期的工傷（工亡）事故。太湖縣法律援助中心認真踐行把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的要求，做到真情服務，應援盡援；承辦人員積極收集證據(jù)，證明本案構成工傷的事實，成功說服公司按工傷程序處理此案，使受援人獲得利益最大化，有效維護了農(nóng)民工合法權益。

公共法律服務案例之二

為農(nóng)民工討薪提供法律援助

【關鍵詞】 

農(nóng)民工 討薪

【案情概況】

2020年2月4日，一起涉及9名農(nóng)民工討薪維權案件的庭審正在四川省綿陽市平武縣南壩法庭進行。與以往不同的是，這次庭審在法庭門口院壩里進行，開庭人員相隔幾米遠距離，所有人都佩戴著口罩。

2017年8月，綿陽市平武縣南壩鎮(zhèn)的田某某在青海省祁連縣承包了部分機場修建工程中的項目，雇請劉某某等9人在該項目中從事木工，工程于2017年9月29日完工，而田某某一直以工程款尚未結付為由，拒絕支付2.5萬余元勞動報酬。2020年春節(jié)前夕，9名當事人來到平武縣南壩鎮(zhèn)法律援助工作站咨詢，經(jīng)工作站對案件初審后，向平武縣法律援助中心提交了書面申請。平武縣法律援助中心審核后，指派四川龍洲律師事務所律師呂建承辦該案件。

法律援助承辦律師發(fā)現(xiàn)本案的難點在于受援人沒有結算憑據(jù)，也無其他相關證據(jù)證明欠款金額，如無法與田某某交涉，可能因證據(jù)不足無法得到法院支持。法援律師了解到田某某會回家過年，立即將案件訴至法院，并與法官一起在年前找到田某某，將開庭傳票送達到其手中。經(jīng)協(xié)調(diào)，田某某因年后要出行而同意放棄舉證期，法院定于2020年2月4日開庭審理此案。但按照疫情防控要求，疫情期間人員不得聚集，審理法官聯(lián)系法援律師商議延期審理。法援律師深知，如錯過機會，田某某將難以到庭，沒有任何證據(jù)的9名農(nóng)民工權利無法得到有效維護。在法援律師與辦案法官積極溝通后，法庭同意按期開庭。為減少人員聚集，法援律師主動聯(lián)系了9名農(nóng)民工，告知疫情防控期間的相關政策，9名農(nóng)民工紛紛表示理解，委托法援律師全權代理。經(jīng)過法援律師、法官的多方努力，被告田某某終于認可拖欠勞動報酬的事實和金額，最終達成了調(diào)解協(xié)議，田某某當場支付勞動報酬1.12萬元，剩余未支付部分于2020年12月31日前一次性付清。至此，該糾紛得以順利化解。

【案例評析】    

疫情無情，法援有愛。本案發(fā)生在新冠肺炎暴發(fā)期內(nèi)，辦案及庭審也據(jù)此作出調(diào)整。本案的難點在于，劉某某等9名農(nóng)民工沒有結算憑據(jù)，也無其他相關證據(jù)證明欠款金額，如無田某某認同，該案可能因原告證據(jù)不足得不到法院支持。經(jīng)過承辦律師和法官的多方協(xié)調(diào)努力，最終達成圓滿的解決方案，有效維護了農(nóng)民工的合法權益。

公共法律服務案例之三

公證助力企業(yè)融資 保障企業(yè)復工復產(chǎn)

【關鍵詞】 

企業(yè)融資 保障企業(yè)復工復產(chǎn)

【案情概況】

河北省秦皇島市某公司準備復工復產(chǎn)，急需一筆500萬元的貸款用于購買生產(chǎn)所需的原材料，向銀行申請信用貸款，但銀行要在貸款合同公證并賦予強制執(zhí)行效力后才能發(fā)放貸款。河北省秦皇島第一公證處采用“微信確認+現(xiàn)場簽字”的辦證模式，通過微信指導企業(yè)和銀行對合同條款進行了完善。公證員隨即與公司的股東一一取得聯(lián)系，將告知書、核實內(nèi)容發(fā)送至股東個人微信，股東均確認無誤。所有的微信審查完成后，2月25日，相關人員按照約定的時間依次錯時來到公證處，對通過微信審查完的相關資料進行現(xiàn)場簽字確認。公證處當天出具了公證書，銀行隨即發(fā)放了貸款。通過微信 “一對一”審查，既縮短了“面對面”接觸時間，又保證了公證質(zhì)量，高效圓滿地完成了此項公證業(yè)務，受到了企業(yè)與銀行的一致好評。

【案例評析】

本案是公證助力企業(yè)融資，緩解復工企業(yè)資金壓力的案例。目前各地企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)，一些中小微企業(yè)急需資金周轉，但受疫情影響存在融資難問題，本案公證員根據(jù)相關法律規(guī)定和指導意見，充分利用現(xiàn)代科技手段，積極探索創(chuàng)新公證服務方式，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供公證法律服務，幫助企業(yè)渡過難關。

公共法律服務案例之四

公證協(xié)助企業(yè)辦理貸款展期

【關鍵詞】

貸款展期 企業(yè)復工

【案情概況】

重慶某民營企業(yè)根據(jù)當?shù)卣�府部門安排，企業(yè)準備復工復產(chǎn)，但在重慶某銀行的一筆1000萬元貸款即將到期，急需向銀行申請辦理貸款展期手續(xù)。由于企業(yè)財務負責人短期內(nèi)無法返渝，無法按銀行的相關規(guī)定現(xiàn)場簽訂展期協(xié)議，向重慶市兩江公證處求助。

為保障疫情期間金融服務，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，針對金融機構異地客戶或因疫情隔離客戶不能面簽的問題，重慶市兩江公證處推出“賦能金融六措施”，開辟專項綠色通道，借助信息網(wǎng)絡技術，及時開發(fā)遠程核保簽約監(jiān)督系統(tǒng)，搭建圖片、語音、視頻實時傳輸通道，適時采用遠程核保簽約監(jiān)督公證，為受疫情影響無法辦理金融貸款手續(xù)的企業(yè)和個人，提供“面對面”、高效便捷的公證服務。

針對上述民營企業(yè)的情況，重慶市兩江公證處為企業(yè)和銀行提供了遠程核保簽約監(jiān)督公證服務。辦理公證當日，把企業(yè)法人及銀行工作人員請到了公證處，公證員和技術人員通過公證處的遠程核保簽約監(jiān)督系統(tǒng)，連線身在新疆的企業(yè)財務負責人及身在成都的擔保人，并請到公證處現(xiàn)場的企業(yè)法人對財務負責人的身份進行了核驗，還通過專業(yè)的身份核驗軟件對財務負責人及擔保人的身份進行了核實，在身份驗證這關鍵環(huán)節(jié)上了“雙保險”。同時，告知了當事人相關辦理流程和注意事項。隨后，財務負責人和擔保人在銀行客戶經(jīng)理的指導下，完成了所有合同的簽訂、用印流程。在此過程中，公證處的兩名公證人員對全流程進行了現(xiàn)場監(jiān)督，并采用專業(yè)軟件對上述過程進行同步錄音錄像，形成視頻資料，刻錄進光盤作為公證檔案留檔備查，對整個遠程核保簽約過程辦理保全證據(jù)公證。最終，該企業(yè)順利完成了所有貸款展期手續(xù)。

【案例評析】

本案是通過遠程核保簽約監(jiān)督公證協(xié)助企業(yè)辦理貸款展期的案例。公證機構充分運用信息網(wǎng)絡技術為當事人提供高效便捷的公證服務，踐行“讓百姓少跑腿、信息多跑路”的服務理念，有效減少人員聚集，保障金融機構信貸安全，以優(yōu)質(zhì)公證法律服務助力企業(yè)及時復工復產(chǎn)。

公共法律服務案例之五

幫助勞動者利用法律武器維護合法權益 

【關鍵詞】

解除勞動合同 經(jīng)濟補償

【案情概況】

2019年5月，張某入職福建省三明市某公司，雙方約定三個月試用期轉正后，每個月有銷售提成及津貼。受到2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響，該公司進行裁員并與張某協(xié)商簽訂了勞動解除合同，雙方約定補償兩個月基本工資。隨后張某發(fā)現(xiàn)公司人事部門對其隱瞞了提成津貼的補償金，只給公司部分員工發(fā)放了此部分補償金。張某與公司人事部門協(xié)商未果，于2020年2月23日撥打三明市“12348”公共法律服務熱線向平臺咨詢?nèi)绾我婪ňS護權益。

在向張某詳細了解情況后，三明市“12348”公共法律服務熱線平臺咨詢?nèi)藛T作了如下解答：

一是關于用人單位支付補償金的法定義務�！秳趧雍贤�法》第46條對用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)木唧w情形進行了規(guī)定，其中第二款為“用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的”。第36條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。本案中張某與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同，用人單位應當依法向其支付經(jīng)濟補償。

二是關于經(jīng)濟補償?shù)挠嬎��！秳趧雍贤�法》�?/span>47條規(guī)定，經(jīng)濟補償按照勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半月工資的經(jīng)濟補償。張某自入職到與單位協(xié)商解除合同，工作時間為9個月，用人單位應當支付其一個月工資的補償金。

三是關于月工資的計算�！秳趧雍贤�法實施條例》第27條規(guī)定，勞動合同法第47條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》第3條規(guī)定，工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額；第4條規(guī)定，工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資。根據(jù)以上法律規(guī)定可知，張某所述的提成和津貼，屬于工資的范疇，應當計算至補償金數(shù)額內(nèi)。

四是關于維權途徑。平臺咨詢?nèi)藛T建議，張某可依據(jù)法律規(guī)定與用人單位協(xié)商，要求依法支付足額經(jīng)濟補償。如協(xié)商不成，張某可依據(jù)本案事實和以上法律規(guī)定，依法向有管轄權的勞動仲裁委員會申請仲裁。

張某對平臺咨詢?nèi)藛T耐心細致的解答表示非常滿意，并說會再次和公司人事部門協(xié)商，同時留意證據(jù)的收集，根據(jù)協(xié)商結果做進一步打算。

【案例評析】

2020年初，新冠病毒來勢洶洶，肆虐全國，許多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到了嚴重影響，由此也引發(fā)了勞動用工等諸多方面的法律問題。如果企業(yè)確實經(jīng)營困難需要裁員，必須符合《勞動合同法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，并依法足額向員工支付經(jīng)濟補償。本案企業(yè)裁員并進行了一定經(jīng)濟補償，但漏補償?shù)男袨閾p害了勞動者的權益。張某經(jīng)過專業(yè)法律咨詢，充分了解了法律法規(guī)的相關規(guī)定，明確了依法維權途徑。勞動者如遇到此類問題，可以通過撥打“12348”公共法律服務熱線尋求專業(yè)法律幫助，利用法律武器來維護自身合法權益。