公共法律服務案例之六

積極提供下沉式法律服務 以“法”助力社區(qū)疫情防控工作

【關鍵詞】

依法防控 社區(qū)疫情防控

【案情概況】

遼寧省遼陽市文圣區(qū)廣場社區(qū)頤美新苑小區(qū)是一個居民眾多的開放小區(qū)，大多為國企遼寧遼陽慶化公司的職工和退休職工。隨著2020年2月中旬企業(yè)復工復產(chǎn)，居住在小區(qū)的職工陸續(xù)返崗，人員流動增加，一些居民放松了警惕，出現(xiàn)了對社區(qū)疫情防控工作不能充分理解、個別人不聽從社區(qū)勸導的情形，對疫情防控不利，增加了病毒輸入風險。

從2月15日開始，遼陽市司法局根據(jù)《遼寧省司法廳關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間公共法律服務工作的通知》要求，將公共法律服務工作人員下沉到駐地小區(qū)，主動提供法律服務，以“法”助力疫情防控。

一是向返崗工人講解防疫法律規(guī)定，幫助社區(qū)加強防控管理。在社區(qū)疫情檢查站，法律服務人員逐一向返崗工人解釋《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等疫情防控法律規(guī)定，指出遼寧省已經(jīng)依法啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，現(xiàn)在是疫情防控的關鍵時期，聽從防控指揮部命令努力切斷病毒傳播途徑是每個公民的法定義務，同時也是熱愛國家和關愛他人的體現(xiàn)。通過解釋，使社區(qū)居民充分理解社區(qū)防控是在執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，不是將社區(qū)的想法強加到居民身上，作為社區(qū)居民要配合社區(qū)防疫管理，進行車輛登記、人員登記，憑證出入。返崗工人充分理解了防疫的重要性、必要性，更加積極主動配合社區(qū)疫情防控檢查工作。

二是向社區(qū)超市經(jīng)營者講解法律規(guī)定，確保居民購物環(huán)境安全。公共法律服務工作人員深入社區(qū)超市，向經(jīng)營者宣傳，服從《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令》《全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴查嚴控措施30條》《遼陽市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令》是其應盡的法定義務，要按照規(guī)定進行消毒、佩戴口罩，確保居民購物環(huán)境安全，努力為社區(qū)居民購買生活用品提供方便。

三是向一線送貨司機進行防疫法律宣傳，確保居民基本生活物資安全。公共法律服務工作人員在社區(qū)疫情檢查站向超市送貨車司機發(fā)放《新型肺炎防控法律知識手冊》，向其講解手冊中《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律規(guī)定，讓供應居民基本生活物資的工作者能夠認識到疫情防控有法可依、有法必依，引導其積極配合防疫檢查，確保居民基本生活物資安全。

【案例評析】

本案中公共法律服務以“法”助力社區(qū)開展疫情防控工作，法律服務人員主動下沉社區(qū)，積極發(fā)揮專業(yè)特長，向社區(qū)重點群體講解疫情防控法律規(guī)定，提高了居民依法防控的自覺性、主動性，為社區(qū)依法開展疫情防控工作打下了良好的法律基礎�！吧鐣�治理，法治先行”，公共法律服務在疫情防控的關鍵時期及時讓人民群眾感受到法治的力量，在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。

公共法律服務案例之七

生態(tài)環(huán)境損害鑒定積極護航打擊販賣

野生動物資源違法犯罪行為

【關鍵詞】

生態(tài)環(huán)境損害 野生動物保護 司法鑒定

【案情概況】

2020年2月22日，河南省信陽市森林公安局查獲正在販賣交易的疑似野生動物娃娃魚9只，為查明案情，委托寧夏綠森源司法鑒定中心對其種屬、保護級別進行司法鑒定。鑒于案情緊迫，信陽市森林公安局要求盡快為其出具司法鑒定意見，以便公安部門對犯罪嫌疑人林某采取強制措施。時值疫情防控關鍵時刻，接到正式委托后，寧夏綠森源司法鑒定中心采用線上受理、線上線下相結合的方式迅速安排部署專家開展鑒定工作，在當晚便為信陽市森林公安局正式出具了司法鑒定意見。經(jīng)鑒定，9只野生動物均為大鯢（別稱娃娃魚），為國家Ⅱ級重點保護野生動物。寧夏綠森源司法鑒定中心快捷、高效、精準的鑒定得到了信陽市森林公安局的好評，為疫情期間公安機關準確高效打擊販賣野生動物資源違法犯罪行為提供了有力保障。

【案件評析】

本案是生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構積極護航助力森林公安部門依法打擊販賣野生動物資源違法犯罪案例。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，打擊販賣野生動物備受社會關注，成為疫情防控的初始源頭，而司法鑒定是公安機關打擊販賣野生動物資源違法犯罪行為的關鍵環(huán)節(jié)。2月24日，全國人大常委會審議通過了關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，決定明確提出，違反野生動物保護現(xiàn)行法律規(guī)定的行為，“在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎上加重處罰”。司法部印發(fā)《疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)公共法律服務工作指引》中明確提出要積極配合司法機關和執(zhí)法部門，組織有資質(zhì)的司法鑒定機構開展野生動植物及制品等有關鑒定，全力支持打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為。野生動物保護司法鑒定將會為維護生物多樣性、保護生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風險，切實保障人民群眾生命健康安全，促進人與自然和諧共生發(fā)揮重要的作用。

公共法律服務案例之八

四川基因格司法鑒定中心為政府部門、企事業(yè)單位

復工復產(chǎn)提供核酸檢測服務

【關鍵詞】

科學防控 助力政府部門 企業(yè)復工復產(chǎn)

【案情概況】

疫情發(fā)生后，四川基因格司法鑒定中心組成專家團隊迅速建立新冠病毒核酸檢測服務專項工作組，從1月27日開始積極投入到新冠狀病毒（2019-nCOV）核酸檢測項目籌備工作中。鑒定中心果斷引進全自動核酸提取儀和高通量數(shù)字PCR儀，滿足后期面臨的大批量樣本的快速檢測需求。鑒定人蔣曉瓊對技術人員進行疫情期間安全防控工作培訓和新冠核酸RT-RCR檢驗各環(huán)節(jié)技能培訓，并主導完成了以RT-RCR技術為依托的新冠病毒檢測全流程檢測服務體系建設，規(guī)范了冠狀病毒樣本采集-運輸-檢測-報告全流程的管理。2月10日，亓宇博士組織召開新冠篩查項目實施啟動會，充分發(fā)揮法醫(yī)物證鑒定實驗室和醫(yī)學檢驗實驗室的專業(yè)優(yōu)勢，以新冠病毒篩查工作為重點，確保應檢盡檢，切實做好核酸篩查采樣和疫情防控各項工作。至此，以司法鑒定人為核心的病毒核酸檢測項目組開始為成都市及周邊一線防疫人員提供免費篩查檢測，并為關系民生需求的生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)提供核酸檢測篩查服務。檢測團隊實行24小時全天候檢測模式，在取到樣本的第一時間就開始檢測，力爭24小時內(nèi)向受檢者出具檢測報告。

機構鑒定人員先后為戰(zhàn)斗在防疫一線的成都市各區(qū)的公安部門防暴大隊警務人員、成都市全域內(nèi)看守所值勤民警及羈押犯罪嫌疑人、基層社區(qū)防疫工作的公務人員等提供持續(xù)的上門采集樣本和核酸檢測服務，保障了防疫一線工作人員的防控安全。同時為中鐵二局集團有限公司項目施工人員、四川省建筑科學研究院一線工作人員、中石化西南測井及井下作業(yè)分公司復工人員、統(tǒng)一食品有限公司、九佳食品有限公司、成都銀行網(wǎng)點營業(yè)人員等服務民生和重大工程的企事業(yè)復工復產(chǎn)人員提供核酸檢測服務，助力企事業(yè)順利復工、安全生產(chǎn)。同時還為省監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)值班干警上門提供了核酸檢測服務。截止到目前，四川基因格司法鑒定中心服務團隊已經(jīng)為18家政府部門、67家企事業(yè)單位12500余人，開展了篩查檢測服務，減免費用 166 萬元。

【案例評析】

這場突如其來的疫情是一場非常戰(zhàn)役，新冠病毒威脅著每個人的健康，在疫情面前，沒有旁觀者。在這場特殊的戰(zhàn)役中，疫情就是考驗，防控就是責任。作為一個有社會責任和擔當使命的司法鑒定機構，迅速調(diào)整法律服務方式，組織鑒定中心專家和技術人員快速搭建新冠病毒核酸檢測服務平臺，開通 7x24 小時專項服務熱線，對疫情防控引發(fā)的司法鑒定服務需求，急事急辦，特事特辦，助力企業(yè)破解復工復產(chǎn)遇到的困難。

公共法律服務案例之九

廣州“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”實現(xiàn)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟兩手抓兩不誤

【關鍵詞】

網(wǎng)上立案 遠程庭審 速調(diào)速裁

【案情概況】

受疫情及有關防控措施影響，部分仲裁案件當事人、代理人乃至仲裁員無法如常進行仲裁活動，廣州仲裁委員會（以下簡稱“廣仲”）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)仲裁領先優(yōu)勢，大力推動仲裁程序線上線下相結合，既實現(xiàn)了人員不流動、不接觸，又最大程度滿足了當事人尤其是中小企業(yè)希望快速解決商事爭議的期待。

一是迅速研判并出臺“八項工作措施”。春節(jié)期間，廣仲就開始著手研判疫情及有關防控措施給經(jīng)濟社會帶來的影響，迅速確定了發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)仲裁領域率先探索、技術領先的優(yōu)勢，全面通過科技手段保障仲裁程序順利進行的工作方向。同時，認真開展摸查調(diào)研，及早聯(lián)系相關商會、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和律師事務所，及早了解各方當事人對疫情期間仲裁服務的實際需求和工作建議。在此基礎上，按照強化防控措施和保持經(jīng)濟平穩(wěn)兩方面要求，廣仲在2月7日制定發(fā)布了“八項工作措施”，一攬子涵蓋了網(wǎng)上立案、遠程庭審、人員防控措施、法律適用指引等各大方面，在疫情期間打出了一系列實在、有效的組合拳。

二是突出運用信息技術跨越時空阻隔。第一時間在微信公眾號、網(wǎng)站主頁上發(fā)布公告，大力提倡和鼓勵當事人選擇網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費。2020年2月3日至28日，共收到網(wǎng)絡立案587件，郵寄立案474件，使用非接觸方式立案的數(shù)量較過往平均增長47%。第一時間聯(lián)系當事人、仲裁員，需要如期開庭的案件，鼓勵通過遠程庭審進行，一案兩地、一案三地、一案多地等各種場景均可適應。2月5日，在春節(jié)假期結束后的第三天，廣仲通過遠程庭審如期開庭審理一宗買賣合同糾紛案件。廣仲仲裁員、廣東外語外貿(mào)大學法學院葉昌富教授，身在湖北荊州老家無法回廣州，堅持通過遠程庭審照常處理案件，截至2月28日已主持7宗案件的庭審，學習強國平臺、法制日報、南方網(wǎng)等均作報道。

三是突出做好調(diào)解工作服務中小微企業(yè)。積極回應當事人尤其是中小微企業(yè)的關切，圍繞疫情相關熱點法律問題，邀請各領域法律實務專家撰寫系列文章給出權威解答，穩(wěn)定企業(yè)預期和市場信心，為速調(diào)速裁奠定堅實基礎，截至2月28日已發(fā)布8篇。起草涉疫情糾紛裁決指引，支持仲裁庭正確適用不可抗力、仲裁時效、情勢變更等法律規(guī)定，審慎處理因疫情及有關防控措施引發(fā)的合同糾紛。尤其鼓勵仲裁庭加大調(diào)解力度，引導當事人秉著互諒互讓、共渡難關的精神，公平合理分配權利義務，盡快達成調(diào)解，盡快把商事爭議處理完畢，加速資金回籠，及早投入新的生產(chǎn)經(jīng)營周期。2月3日至28日，相繼通過調(diào)解、撤回方式結案121宗，爭議金額合計超過1.5億元。

【案例評析】

本案是民商事仲裁機構在疫情期間創(chuàng)新工作開展方式、想方設法為當事人尤其是中小微企業(yè)解決實際問題的典型案例。受疫情及有關防控措施影響，一方面，不少仲裁案件當事人甚至是仲裁員無法如常參與仲裁活動，另一方面，又有大量企業(yè)希望有關商事爭議能夠盡快處理結束、希望能夠通過仲裁等法律服務盡可能減少帶來的損失，以便盡快投入新的生產(chǎn)經(jīng)營周期。廣仲通過發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”領先優(yōu)勢，不搞“一刀切”，在提升仲裁服務質(zhì)效上找準發(fā)力點，較好實現(xiàn)了二者的兼顧，切實做到了戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟兩手抓兩不誤，取得良好社會效果。

公共法律服務案例之十

利用最新技術手段實現(xiàn)四省五地當事人“無接觸”庭審

【關鍵詞】

仲裁信息化技術 人臉識別“無接觸”庭審

【案情概況】

某民營企業(yè)與某知名建工國企于2019年1月簽訂有建設工程材料買賣合同。雙方當事人因材料款給付問題產(chǎn)生糾紛，涉案金額為人民幣500萬元；案件于2019年11月提交由上海仲裁委員會進行仲裁，并原定于2020年2月5日開庭。然而，突如其來的“新冠疫情”使得包括仲裁庭、雙方當事人在內(nèi)的所有人都被隔離在異地，無法按照計劃前往上海，線下開庭被迫取消。作為中小民營企業(yè)的仲裁申請人，盡快拿到裁決文書并實現(xiàn)資金回籠是其復工復產(chǎn)的關鍵；而作為建工企業(yè)的被申請人，其也盼望著能夠通過仲裁程序定分止爭，讓雙方回到應有的合作軌道。在了解到雙方的切實需求后，上海仲裁委員會（以下簡稱“上仲”）秘書處主動與仲裁庭對接，針對案件的特點進行排摸與整理，并決心通過仲裁信息化技術，盡快解決當事人的燃眉之急。

考慮到本案庭審參與人眾多，合議庭三名仲裁員加之當事雙方的多名代理人分別位于上海、黑龍江、四川、江蘇、浙江等四省五地；而且，有人因被隔離，身邊既無電腦又無案卷，如何既解決在線庭審的便利性，又實現(xiàn)仲裁制度的保密性和安全性，則成為重點考量的對象。對此，上仲匯同仲裁業(yè)務部門與技術人員，采取了以下應對方案： 

一是安排專人與仲裁庭、雙方當事人進行“一對一緊貼式”全流程仲裁程序服務與技術保障。通過《網(wǎng)絡庭審須知》和《網(wǎng)絡庭審技術操作指引》，以簡明扼要的文字，將網(wǎng)絡庭審的要點與流程、其與現(xiàn)場庭審的區(qū)別，以及如何觸屏式舉證、質(zhì)證等要素予以明確，最大程度提升網(wǎng)絡仲裁的合規(guī)性和便捷性。

二是基于微信覆蓋面廣、適用頻率較高的特點，設計出了“上海仲裁委員會微仲裁”的小程序；雙方當事人只要搜索并進入“上海仲裁委員會微仲裁”，即可快速實現(xiàn)注冊登錄。

三是運用最新的人臉識別技術，在微信注冊中添加了人臉識別模塊。只有通過人臉識別的當事人并提交相應身份證明文件，才可以繼續(xù)參與仲裁程序，有效地確保了仲裁程序安全、保密的基本要求。

四是針對不同參與人所持有設備的不同類型，就網(wǎng)絡庭審程序進行了“電腦端+手機端無縫銜接”的針對性設計。即便沒有電腦，參與人只需一臺手機即可直接參與到至多18人共同在線的網(wǎng)絡庭審。所有案卷材料電子化處理，參與人只需點擊屏幕，即可顯示相應證據(jù)，實現(xiàn)在線的舉證與質(zhì)證。

在各方的共同努力下，三位仲裁員和雙方當事人的代理人分別在各自家中或者辦公室參與并順利完成了整個庭審，三位仲裁員還進行了線上評議。該案件的“無接觸”式庭審，切實解決了因疫情原因?qū)е卢F(xiàn)場開庭無法進行的問題，維護了中小企業(yè)和國有企業(yè)的合法權益，對企業(yè)的復工復產(chǎn)提供了有力支持。

【案例評析】

本案是仲裁機構積極貫徹黨中央、國務院以及上海市委市政府關于全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意見的切實舉措。如何在法律和仲裁規(guī)則的框架下，為企業(yè)當事人提供全方位的法律服務保障，盡快協(xié)助其復工復產(chǎn)，是仲裁機構的使命所在。上仲通過主動對接、多方協(xié)調(diào)的方式，依托仲裁信息化手段完成了跨多地域的網(wǎng)絡仲裁庭審，解決了因疫情導致的庭審難、見面難、評議難，體現(xiàn)了仲裁作為多元化糾紛解決機制高效、便捷與公正的特點，也進一步展現(xiàn)出上海仲裁機構為積極打造具有全球影響力的亞太仲裁中心所作出的務實努力與銳意創(chuàng)新。