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最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》（附原文+答記者問）2021年1月20日上午10:00，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》并回答記者提問。最高人民法院審判委員會委員、研究室主任姜啟波，最高人民法院民一庭副庭長劉敏，最高人民法院研究室副主任周加海出席新聞發(fā)布會，由最高人民法院新聞局副局長王斌主持新聞發(fā)布會。 答記者問 問：一段時期以來，侵害未成年人的犯罪案件，屢屢引發(fā)社會關(guān)注和熱議。請問人民法院在加強對未成年被害人的司法保護方面有哪些措施和要求？ 答：侵害未成年人的犯罪案件屢屢引發(fā)社會關(guān)注，體現(xiàn)了全社會對未成年人健康安全成長的關(guān)切，對此，我們充分理解、感同身受、高度重視。人民法院將進一步采取切實有效的措施，依法嚴懲各類侵害未成年人的違法犯罪，全方位加強對未成年人的司法保護，防范和減少未成年人遭受犯罪侵害。 一是樹立正確理念，依法嚴懲侵害未成年人犯罪不手軟。讓侵害者受到應(yīng)有的法律制裁，是對被害人最基本的撫慰，是對社會關(guān)切最有效的回應(yīng)。對每一起侵害未成年人的犯罪案件，人民法院都要通過依法嚴懲犯罪分子，充分彰顯對未成年人特殊、優(yōu)先保護的政策精神，宣示“侵害孩子者，必嚴懲不貸”的態(tài)度立場，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切期待。對未成年人侵害未成年人的，在對未成年被告人依法堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的同時，更要落實好、體現(xiàn)出對未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護。要切實貫徹好雙向保護政策，著力強化對未成年被害人的保護。 二是強化專業(yè)審判，加大對未成年被害人的幫扶救助力度。今天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》規(guī)定，強奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件，以及殺害、傷害、綁架、拐賣、虐待、遺棄等嚴重侵犯未成人人身權(quán)利的犯罪案件，可以由少年法庭審理。作此規(guī)定的考慮是，審理侵害未成年人犯罪案件，不僅要解決對被告人的定罪量刑問題，更要重視做好對未成年被害人幫扶救助工作。由熟悉未成年人身心特點的專業(yè)法官負責相關(guān)工作，能夠更好保障效果。在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，人民法院應(yīng)當加強同政府有關(guān)部門、人民團體、社會組織等的配合，對遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，要及時采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會溫暖，早日撫平創(chuàng)傷、走出陰影，回歸正常生活。 三是強化監(jiān)督指導(dǎo)，明確法律政策界限。《刑法修正案（十一）》大大強化了對未成年人的刑法保護，尤其是對性侵未成年人犯罪作了重大完善，加大了對奸淫幼女、猥褻兒童犯罪的懲治力度，并新增了特殊職責人員性侵未成年人犯罪。下一步，要抓緊開展調(diào)研，通過完善司法解釋、指導(dǎo)文件或者發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例等方式，及時明確法律適用、政策執(zhí)行的具體標準，為下級法院提供辦案指導(dǎo)。對有的引發(fā)爭議、確有錯誤的案件，該糾正的要堅決依法及時糾正，同時要認真總結(jié)、深刻反思，通過完善司法政策、強化監(jiān)督指導(dǎo)，避免問題再次發(fā)生。 四是積極參與綜合治理，加強法治宣傳教育和司法建議工作。要強化普法宣傳和法治教育，教育引導(dǎo)未成年人遵紀守法，增強自我保護、尋求幫助的意識和能力。要協(xié)同民政等相關(guān)部門，落實好國家對單親、離異、留守家庭的孩子和事實孤兒的保障政策，讓他們感受到社會的陽光和溫暖，保障、促進他們健康成長。要結(jié)合案件辦理，針對未成年人保護的漏洞盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，有建設(shè)性地向有關(guān)部門和單位提出司法建議，促進完善社會治理體系。 問：《刑法修正案（十一）》部分降低了刑事責任年齡。請問下一步人民法院將如何執(zhí)行好刑法相關(guān)規(guī)定？ 答：一段時期以來，未滿十四周歲的低齡未成年人實施的殺人、傷害、強奸等惡性犯罪時有發(fā)生，引發(fā)全社會的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰。為回應(yīng)社會關(guān)切，經(jīng)綜合考慮現(xiàn)階段我國未成年人身心發(fā)育情況、違法犯罪情況等因素，經(jīng)反復(fù)研究、審慎論證，立法機關(guān)在《刑法》中增加規(guī)定“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應(yīng)當負刑事責任�！边@是對我國刑事責任年齡制度所作的重要局部調(diào)整。下一步，人民法院將采取有效措施，從辦好案件和做好延伸兩個方面，準確執(zhí)行好修改后《刑法》以及《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定。 一方面，要加強調(diào)查研究，強化對下指導(dǎo)。要嚴格、準確、全面地把握追究已滿十二周歲不滿十四周歲的人刑事責任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱；同時，也要切實貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當適用。必要時，要通過出臺司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確“特別殘忍手段”“情節(jié)惡劣”等的認定標準，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準確、統(tǒng)一實施。 另一方面，要積極參與社會治理，從源頭上預(yù)防和減少“熊孩子”“問題少年”的出現(xiàn)。這方面要做的工作更多、更難，同時也更有價值和意義。犯了罪的孩子仍然是孩子。對未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們再次危害社會。問題兒童往往出自問題家庭。人民法院要協(xié)同相關(guān)部門，督促有關(guān)家庭、家長依法履行監(jiān)護、管教責任，對生活困難的兒童及時給予救助幫扶。學校是兒童的主要生活場所。人民法院要加強與中小學校的聯(lián)系，協(xié)助學校開設(shè)好法治教育課程，給有問題苗頭的兒童及時提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)有害信息對兒童身心發(fā)育的傷害很大。人民法院要通過司法建議等方式，督促、支持相關(guān)部門強化監(jiān)督，為未成年人營造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 問：請您介紹一下，最高人民法院近幾年來在保護未成年人權(quán)益方面采取了哪些具體的措施？ 答：最高人民法院始終高度重視未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作，主要有以下舉措： 一是依法審理涉及未成年人權(quán)益的各類案件，對侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，堅決依法嚴懲。自2016年至2020年，全國法院依法審理拐賣、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人。切實加強對未成年人權(quán)益的民事保護，進一步深化家事審判方式和工作機制改革，2016年至2020年，全國各級人民法院一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護、探望等家事糾紛案件120多萬件，充分保障了未成年人的民事權(quán)利。在案件審理過程中，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，綜合運用社會觀護、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷。 二是加強未成年人保護的制度建設(shè)。最高人民法院單獨或會同有關(guān)部門，出臺了一系列司法解釋和指導(dǎo)意見，如《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，《關(guān)于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，《關(guān)于加強中小學生欺凌綜合治理方案》，《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》等等。相關(guān)文件貫徹落實特殊、優(yōu)先保護未成年人的原則，對法律適用和政策把握的具體標準作了明確規(guī)定，織細織密了保護未成年人的法網(wǎng)。 三是多次召開典型案例新聞發(fā)布會。為發(fā)揮案例的警示、教育、引導(dǎo)作用，最高人民法院近年來多次召開新聞發(fā)布會，發(fā)布典型案例。2016年發(fā)布12起因侵害未成年人權(quán)益被依法撤銷監(jiān)護人資格典型案例；2017年發(fā)布6起依法懲治侵害未成年人犯罪典型案例；2018年發(fā)布10起依法嚴懲利用互聯(lián)網(wǎng)實施侵害未成年人權(quán)益典型案例；2019年發(fā)布全國保護未成年人權(quán)益十大優(yōu)秀案例及4起依法嚴厲打擊性侵兒童犯罪典型案例；2020年發(fā)布7起依法嚴懲侵害未成年人犯罪、依法保護未成年人權(quán)益典型案例。這些典型案例的發(fā)布，既彰顯了人民法院強化未成年人司法保護的堅定決心，同時對震懾犯罪、引導(dǎo)全社會更加關(guān)心重視未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作也具有重要意義。 四是大力開展法治宣傳教育工作。最高人民法院采取多種方式，開展豐富多彩、富有實效的法治宣傳教育活動。通過現(xiàn)場或網(wǎng)上“公眾開放日”活動，邀請少年兒童參觀最高人民法院、收看庭審直播、模擬法庭、參與在線答題等活動。舉辦全國法院未成年人權(quán)益司法保護優(yōu)秀微電影評選，將校園欺凌、留守兒童保護、性侵犯罪、家庭保護、未成年人特色審判工作等內(nèi)容的微電影向社會展播。拍攝《少年法庭》《呵護明天》電視專題片，組織編寫《誰來保護我》《開心漫漫看》等法治叢書，以生動的故事和動漫的形式向全國少年兒童普及法律常識。加強對未成年人權(quán)益保護的司法宣傳，提升未成年人的自我保護意識。 最后，也是最重要的，就是適應(yīng)形勢發(fā)展，通過深化綜合審判改革、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強專業(yè)隊伍建設(shè)、完善審判管理等，謀劃少年法庭工作改革發(fā)展，通過強化專業(yè)審判，加強未成年人的司法保護和預(yù)防違法犯罪工作。今天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》，就是這方面的一個重要成果和舉措。我們期待并相信，《意見》的發(fā)布施行，一定能推動人民法院的未成年人審判開創(chuàng)新的工作局面。 問：新修訂的《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》出臺后，人民法院在保護未成年人合法權(quán)益方面，如何更好發(fā)揮審判職能作用？ 答：最高人民法院始終高度重視對未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作。過去一年多時間內(nèi)，院黨組就5次召開會議，專題研究未成年人保護工作。周強院長多次強調(diào)，深入研究做好新時代未成年人司法保護工作的新思路、新方法。昨天上午，院黨組對中央政法委《依法綜合治理校園欺凌問題的報告》提出貫徹意見，要求充分發(fā)揮職能作用，采取有效舉措，包括研究“雙向保護”司法政策，適時出臺司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例，開展司法建議工作，加大對校園欺凌的防治力度，推動平安校園、法治校園建設(shè)。人民法院將結(jié)合“兩法”及中央政法委的要求，進一步加強未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作。 一是嚴格公正司法，妥善審理涉及未成年人的各類案件。在刑事審判方面，對未成年被告人，要繼續(xù)堅持 “教育為主、懲罰為輔”原則，同時也要體現(xiàn)“包容寬容但絕不縱容”的政策精神，該懲治的要依法懲治；對未成年被害人，要加大保護力度，對各類侵害未成年人的違法犯罪案件，堅決依法嚴懲，絕不姑息。在民事審判方面，要結(jié)合民法典和“兩法”修訂的精神，高度重視未成年人民事權(quán)益糾紛的特點和趨勢，以及案件中反映出家庭和社會保護方面存在的風險隱患，加大對未成年人民事權(quán)益的保護力度。 二是深化司法改革，強化專業(yè)化審判。落實“兩法”和《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》的相關(guān)要求，充實未成年人審判工作力量，加強未成年人審判機構(gòu)建設(shè)，推行專門績效考核，為未成年人審判專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。要通過加強專業(yè)化審判，提高對未成年人權(quán)益的司法保護水平。 三是充分履行職能，做好延伸工作。對違法犯罪的未成年人，要結(jié)合案件審判，做好教育、感化、挽救工作。對遭受犯罪行為侵害的未成年人，要落實特殊、優(yōu)先保護政策，協(xié)同有關(guān)方面做好心理疏導(dǎo)、司法救助和跟蹤幫扶等工作。 四是加強協(xié)作配合，形成有效合力。未成年人保護工作是一項復(fù)雜的社會工程，需要家庭、學校、社會組織、企業(yè)單位、司法和政府聯(lián)動發(fā)力。人民法院將加強與有關(guān)方面的配合，積極構(gòu)建分工明確、體系嚴密的未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防體系機制，共同保障未成年人健康成長。 法發(fā)〔2020〕45號 最高人民法院 關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平法治思想，切實做好未成年人保護和犯罪預(yù)防工作，不斷提升未成年人審判工作能力水平，促進完善中國特色社會主義少年司法制度，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合人民法院工作實際，就加強新時代未成年人審判工作提出如下意見。 一、提高政治站位，充分認識做好新時代未成年人審判工作的重大意義 1．未成年人是國家的未來、民族的希望。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，未成年人的成長環(huán)境出現(xiàn)新的特點。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加重視未成年人的健康成長，社會各界對未成年人保護和犯罪預(yù)防問題更加關(guān)切。維護未成年人權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。加強新時代未成年人審判工作，是人民法院積極參與國家治理、有效回應(yīng)社會關(guān)切的必然要求。 2．未成年人審判工作只能加強、不能削弱。要站在保障億萬家庭幸福安寧、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，充分認識做好新時代未成年人審判工作的重大意義，強化使命擔當，勇于改革創(chuàng)新，切實做好未成年人保護和犯罪預(yù)防工作。 3．加強新時代未成年人審判工作，要堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持未成年人利益最大化原則，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。對未成年人犯罪要堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則。 4．對未成年人權(quán)益要堅持雙向、全面保護。堅持雙向保護，既依法保障未成年被告人的權(quán)益，又要依法保護未成年被害人的權(quán)益,對各類侵害未成年人的違法犯罪要依法嚴懲。堅持全面保護，既要加強對未成年人的刑事保護，又要加強對未成年人的民事、行政權(quán)益的保護，努力實現(xiàn)對未成年人權(quán)益的全方位保護。 二、深化綜合審判改革，全面加強未成年人權(quán)益司法保護 5．深化涉及未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍。少年法庭包括專門審理涉及未成年人刑事、民事、行政案件的審判庭、合議庭、審判團隊以及法官。 有條件的人民法院，可以根據(jù)未成年人案件審判工作需要，在機構(gòu)數(shù)量限額內(nèi)設(shè)立專門審判庭，審理涉及未成年人刑事、民事、行政案件。不具備單獨設(shè)立未成年人案件審判機構(gòu)條件的法院，應(yīng)當指定專門的合議庭、審判團隊或者法官審理涉及未成年人案件。 6．被告人實施被指控的犯罪時不滿十八周歲且人民法院立案時不滿二十周歲的刑事案件，應(yīng)當由少年法庭審理。 7．下列刑事案件可以由少年法庭審理： �。�1）人民法院立案時不滿二十二周歲的在校學生犯罪案件； �。�2）強奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件； （3）殺害、傷害、綁架、拐賣、虐待、遺棄等嚴重侵犯未成年人人身權(quán)利的犯罪案件； �。�4）上述刑事案件罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、撤銷緩刑等刑罰執(zhí)行變更類案件； �。�5）涉及未成年人，由少年法庭審理更為適宜的其他刑事案件。 未成年人與成年人共同犯罪案件，一般應(yīng)當分案審理。 8．下列民事案件由少年法庭審理： �。�1）涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護、探望等事宜的婚姻家庭糾紛案件,以及適宜由少年法庭審理的離婚案件； （2）一方或雙方當事人為未成年人的人格權(quán)糾紛案件； �。�3）侵權(quán)人為未成年人的侵權(quán)責任糾紛案件，以及被侵權(quán)人為未成年人，由少年法庭審理更為適宜的侵權(quán)責任糾紛案件； （4）涉及未成年人的人身安全保護令案件； （5）涉及未成年人權(quán)益保護的其他民事案件。 9．當事人為未成年人的行政訴訟案件,有條件的法院，由少年法庭審理。 10．人民法院審理涉及未成年人案件，應(yīng)當根據(jù)案件情況開展好社會調(diào)查、社會觀護、心理疏導(dǎo)、法庭教育、家庭教育、司法救助、回訪幫教等延伸工作，提升案件辦理的法律效果和社會效果。 三、加強審判機制和組織建設(shè)，推進未成年人審判專業(yè)化發(fā)展 11．堅持未成年人審判的專業(yè)化發(fā)展方向，加強未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設(shè)。 12．大力推動未成年人審判與家事審判融合發(fā)展，更好維護未成年人合法權(quán)益，促進家庭和諧、社會安定，預(yù)防、矯治未成年人犯罪。未成年人審判與家事審判要在各自相對獨立的基礎(chǔ)上相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。 13．最高人民法院建立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制，加大對全國法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高級人民法院相應(yīng)設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制，中級人民法院和有條件的基層人民法院可以根據(jù)情況和需要，設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制。 14．地方各級人民法院要結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》關(guān)于應(yīng)當確定專門機構(gòu)或者指定專門人員辦理涉及未成年人案件、負責預(yù)防未成年人犯罪工作的要求，充實未成年人審判工作力量，加強未成年人審判組織建設(shè)。 15．探索通過對部分城區(qū)人民法庭改造或者加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，開展延伸幫教、法治宣傳等工作。 16．上級法院應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)下級法院未成年人審判組織建設(shè)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)未成年人審判工作的上下統(tǒng)一歸口管理。 四、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，夯實未成年人審判工作基礎(chǔ) 17．各級人民法院應(yīng)當高度重視未成年人審判隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)工作。要選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉未成年人身心特點、熱愛未成年人權(quán)益保護工作和善于做未成年人思想教育工作的法官負責審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊伍的穩(wěn)定性。 18．各級人民法院應(yīng)當根據(jù)未成年人審判的工作特點和需要，為少年法庭配備專門的員額法官和司法輔助人員。加強法官及其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓，每年至少組織一次專題培訓，不斷提升、拓展未成年人審判隊伍的司法能力。 19．各級人民法院可以從共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會、學校等組織的工作人員中依法選任人民陪審員，參與審理涉及未成年人案件。審理涉及未成年人案件的人民陪審員應(yīng)當熟悉未成年人身心特點，具備一定的青少年教育學、心理學知識，并經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)培訓。 20．加強國際交流合作，拓展未成年人審判的國際視野，及時掌握未成年人審判的發(fā)展動態(tài)，提升新時代未成年人審判工作水平。 五、加強審判管理，推動未成年人審判工作實現(xiàn)新發(fā)展 21.對涉及未成年人的案件實行專門統(tǒng)計。建立符合未成年人審判工作特點的司法統(tǒng)計指標體系，掌握分析涉及未成年人案件的規(guī)律，有針對性地制定和完善少年司法政策。 22.對未成年人審判進行專門的績效考核。要落實《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于實行與未成年人保護工作相適應(yīng)的評價考核標準的要求，將社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)、法庭教育、延伸幫教、法治宣傳、參與社會治安綜合治理等工作納入績效考核范圍，不能僅以辦案數(shù)量進行考核。要科學評價少年法庭的業(yè)績，調(diào)動、激勵工作積極性。 23．完善未成年人審判檔案管理制度。將審判延伸、判后幫教、法治教育、犯罪記錄封存等相關(guān)工作記錄在案，相關(guān)材料訂卷歸檔。 六、加強協(xié)作配合，增強未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防的工作合力 24．加強與公安、檢察、司法行政等部門的協(xié)作配合，健全完善“政法一條龍”工作機制，嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，有效預(yù)防、矯治未成年人違法犯罪，全面保護未成年人合法權(quán)益。 25．加強與有關(guān)職能部門、社會組織和團體的協(xié)調(diào)合作，健全完善“社會一條龍”工作機制，加強未成年人審判社會支持體系建設(shè)。通過政府購買社會服務(wù)等方式，調(diào)動社會力量，推動未成年被害人救助、未成年罪犯安置幫教、未成年人民事權(quán)益保護等措施有效落實。 26．加強法治宣傳教育工作，特別是校園法治宣傳。充分發(fā)揮法治副校長作用，通過法治進校園、組織模擬法庭、開設(shè)法治網(wǎng)課等活動，教育引導(dǎo)未成年人遵紀守法，增強自我保護的意識和能力，促進全社會更加關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長。 七、加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和創(chuàng)新成果 27．深化未成年人審判理論研究。充分發(fā)揮中國審判理論研究會少年審判專業(yè)委員會、最高人民法院少年司法研究基地作用，匯聚各方面智慧力量，加強新時代未成年人審判重大理論和實踐問題研究，為有效指導(dǎo)司法實踐、進一步完善中國特色社會主義少年司法制度提供理論支持。 28．加強調(diào)查研究工作。針對未成年人保護和犯罪預(yù)防的熱點、難點問題，適時研究制定司法解釋、司法政策或者發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，明確法律適用、政策把握，有效回應(yīng)社會關(guān)切。 29．加強司法建議工作。結(jié)合案件審判，針對未成年人保護和犯罪預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性、建設(shè)性地提出完善制度、改進管理的建議，促進完善社會治理體系。 30．認真總結(jié)、深入宣傳未成年人審判工作經(jīng)驗和改革創(chuàng)新成果。各級人民法院要結(jié)合本地實際，在法律框架內(nèi)積極探索有利于強化未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防的新機制、新方法。通過專題片、微電影、新聞發(fā)布會、法治節(jié)目訪談、典型案例、重大司法政策文件發(fā)布、優(yōu)秀法官表彰等多種形式，強化未成年人審判工作宣傳報道，培樹未成年人審判工作先進典型。 |
