自2021年1月1日起,離婚冷靜期正式加入離婚登記程序。按照法律規(guī)定,自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。期限屆滿后30日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。
在離婚程序中增加冷靜期,引起了社會廣泛關(guān)注,有人認(rèn)為此舉有利于防止沖動(dòng)離婚,給夫妻雙方提供修復(fù)感情的機(jī)會,有人則認(rèn)為此舉限制了離婚自由,會導(dǎo)致離婚難現(xiàn)象的發(fā)生,還有人擔(dān)心離婚冷靜期庇護(hù)了家暴,并給轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)留有空間時(shí)間……
那么,應(yīng)如何正確看待離婚冷靜期?
近日,《法治日報(bào)》記者采訪了安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院民一庭庭長、家事審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人周袁,請他對公眾的疑問作出解答。
冷靜期,是解決堅(jiān)守離婚自由法律、權(quán)利底線與抑制離婚率快速增長、維護(hù)社會穩(wěn)定之間矛盾的折中辦法。很多時(shí)候,一些人特別是年輕人到民政局協(xié)議離婚或是到法院起訴離婚往往并沒有經(jīng)過深思熟慮,而是出于賭氣或是一時(shí)沖動(dòng)下的選擇,其實(shí)夫妻感情并沒有破裂,還有挽回和修復(fù)的可能。在此種情況下,設(shè)置一定期限的冷靜期,可以讓夫妻雙方在冷靜期內(nèi)進(jìn)行情緒調(diào)整、婚姻救治和理性選擇,從而有效避免沖動(dòng)離婚情況的出現(xiàn)。另外,設(shè)置離婚冷靜期有利于完善我國離婚制度,協(xié)調(diào)婚姻當(dāng)事人與未成年子女的利益。
案例君補(bǔ)充:離婚冷靜期制度的設(shè)立,有助于減少輕率離婚,完善我國的離婚制度,強(qiáng)化婚姻登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)。
設(shè)置離婚冷靜期的目的主要是為了防止沖動(dòng)離婚,但離婚主動(dòng)權(quán)仍然掌握在夫妻雙方手中。離婚冷靜期內(nèi)是否撤回離婚申請、冷靜期屆滿后是否申請離婚,仍然取決于夫妻雙方。
另外,民政部門僅對夫妻雙方對離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)沒有爭議的婚姻關(guān)系予以處理,若夫妻雙方未就離婚事宜協(xié)商一致,則無法在民政部門辦理離婚登記手續(xù)。要求離婚一方還可以選擇通過訴訟方式請求法院解除夫妻關(guān)系。所以在離婚登記程序中引入離婚冷靜期并不影響離婚自由。
夫妻一方離婚態(tài)度堅(jiān)決,是否可以拒絕執(zhí)行離婚冷靜期?
民法典第1077條規(guī)定,自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后30日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。該條文是離婚登記程序中引入冷靜期制度的法律依據(jù)。換言之,是從法律的高度對登記離婚程序作出限制性規(guī)定。所以,即使一方離婚態(tài)度堅(jiān)決,也不可以拒絕執(zhí)行冷靜期。但是,如果冷靜期屆滿后,雙方無法就離婚協(xié)商一致,堅(jiān)決離婚的一方可以通過訴訟途徑解除婚姻關(guān)系。
對家暴零容忍,是社會不容踐踏的文明底線,冷靜期絕對不是家庭暴力的“庇護(hù)傘”。對于有家庭暴力等情形的,實(shí)踐中當(dāng)事人多向法院起訴離婚。家庭暴力屬于危及生命健康安全的夫妻間沖突。如果認(rèn)定存在嚴(yán)重的家暴情形,當(dāng)事人因家暴要求離婚的意思表示是真實(shí)的,則法院不再適用離婚冷靜期制度,以避免受害人受到傷害。另外,家暴受害人還可以向法院申請人身安全保護(hù)令。
離婚冷靜期內(nèi)強(qiáng)行發(fā)生兩性關(guān)系,是否涉嫌強(qiáng)奸?
離婚冷靜期內(nèi)仍然屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期間,雙方的婚姻關(guān)系在此時(shí)并未實(shí)際解除。因此,雙方仍然享有夫妻權(quán)利,也應(yīng)依法履行夫妻義務(wù)。但這并不代表一方可以違背另一方的意愿發(fā)生兩性關(guān)系。離婚冷靜期內(nèi)發(fā)生兩性關(guān)系以雙方意愿為前提。若違背妻子意愿,以暴力、脅迫或者其他手段與妻子發(fā)生性關(guān)系,有充分證據(jù)能夠證明的,則可以認(rèn)定構(gòu)成強(qiáng)奸罪。
離婚冷靜期內(nèi)夫妻一方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或揮霍財(cái)產(chǎn)怎么辦?
民法典第1066條規(guī)定,婚姻關(guān)系存續(xù)期間,有下列情形之一的,夫妻一方可以向人民法院請求分割共同財(cái)產(chǎn):(一)一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造夫妻共同債務(wù)等嚴(yán)重?fù)p害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益的行為;(二)一方負(fù)有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人患重大疾病需要醫(yī)治,另一方不同意支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。民法典第1092條規(guī)定,夫妻一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn),或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的,在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí),對該方可以少分或者不分。離婚后,另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的,可以向人民法院提起訴訟,請求再次分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)。因此,無論轉(zhuǎn)移、揮霍發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的何時(shí),另一方都可以依照民法典第1066條、第1092條的相關(guān)規(guī)定予以處理。
離婚冷靜期內(nèi),如若夫妻一方產(chǎn)生新的債務(wù)或增添新的財(cái)產(chǎn),是否屬于夫妻共同債務(wù)、共同財(cái)產(chǎn)?
我國的相關(guān)法律及司法解釋對于夫妻共同債務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)有著明確規(guī)定。離婚冷靜期內(nèi),新增的債務(wù)或財(cái)產(chǎn),并不能一概認(rèn)定屬于或不屬于夫妻共同債務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn),而是應(yīng)當(dāng)以是否符合法定條件為準(zhǔn)繩。離婚冷靜期與夫妻共同財(cái)產(chǎn)、夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定并沒有必然的聯(lián)系。
離婚冷靜期滿后,雙方原本達(dá)成的離婚協(xié)議一方反悔變更怎么辦?
登記離婚,也就是我們常說的協(xié)議離婚。只有夫妻雙方自愿離婚,且對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)等事項(xiàng)協(xié)商一致的,才可以適用該制度。如果登記離婚程序中的冷靜期屆滿,一方對離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等事項(xiàng)產(chǎn)生其他意見和想法,雙方無法協(xié)商一致的,則不再符合登記離婚的適用條件,要求離婚的一方可以采取訴訟的方式解除婚姻關(guān)系。
該項(xiàng)制度實(shí)施之前,法院在審判中是否有相關(guān)實(shí)踐,效果如何?
民法典第1077條規(guī)定的離婚冷靜期適用于登記離婚。該條雖未對訴訟離婚中的冷靜期制度作出明確規(guī)定,但司法實(shí)踐中對訴訟離婚冷靜期制度已經(jīng)作了積極探索。也可以說,正是訴訟中離婚冷靜期的有益探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),促進(jìn)了登記離婚冷靜期的出臺。2018年7月18日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》,其中第40條規(guī)定,人民法院審理離婚案件,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以設(shè)置不超過3個(gè)月的冷靜期。在冷靜期內(nèi),人民法院可以根據(jù)案件情況開展調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等工作。冷靜期結(jié)束,人民法院應(yīng)通知雙方當(dāng)事人。該條即是對訴訟中的離婚冷靜期作出了規(guī)定,其功能也在于減少沖動(dòng)型離婚,減少當(dāng)事人之間的對抗,有利于人民法院對案件更準(zhǔn)確的裁判。
就廬陽區(qū)法院而言,以家事審判方式和工作機(jī)制改革為契機(jī),在法律、法規(guī)框架下對離婚冷靜期制度進(jìn)行了創(chuàng)新式應(yīng)用,采取出具民事調(diào)解書的方式設(shè)立冷靜期,即在雙方對于婚姻冷靜期已達(dá)成合意的情況下,由法院出具調(diào)解書加以確定,不侵犯當(dāng)事人的婚姻自由權(quán)。在法律框架內(nèi),民事調(diào)解書確定的離婚冷靜期為自調(diào)解之日起的6個(gè)月,讓雙方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)調(diào)整情緒、救治婚姻,實(shí)現(xiàn)在不侵犯當(dāng)事人婚姻自由權(quán)和訴權(quán)的基礎(chǔ)上,防止沖動(dòng)離婚,維護(hù)家庭、社會和諧穩(wěn)定的效果。
對于已生效的離婚案件,考慮到當(dāng)事人在進(jìn)行其他民事活動(dòng)時(shí)會被要求出具離婚判決書,存在隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn),廬陽區(qū)法院自行設(shè)計(jì)了制式化的離婚證明書,只載明案號、當(dāng)事人姓名、離婚判決書生效時(shí)間等信息,不涉及案件事實(shí),其證明效力等同于裁判文書,有效地保護(hù)了當(dāng)事人個(gè)人隱私。
該項(xiàng)制度實(shí)施之后,法院家事審判工作會有哪些改變?
民法典已于2021年1月1日起實(shí)施,離婚冷靜期制度隨之引入離婚登記程序,可能會導(dǎo)致訴訟離婚案件增多,法院家事審判壓力會進(jìn)一步加大。