人力資源社會保障部對十三屆全國人大三次會議第5161號建議的答復(fù) 

人社建字〔2020〕166號

您提出的關(guān)于修改上下班途中交通事故工傷認(rèn)定的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”，應(yīng)認(rèn)定為工傷。這一規(guī)定實(shí)際上是延伸了工傷認(rèn)定的范圍，將發(fā)生工傷的情形從工作時(shí)間和工作地點(diǎn)延伸到了上下班途中，目的是為了最大限度地保障工傷職工的權(quán)益。該規(guī)定參考了世界上一些國家的通行做法。

如您在建議中提到的，該條款在適用時(shí)確實(shí)存在一些問題。為此，我們對于上下班途中受到交通事故傷害的，作了進(jìn)一步明確。一是“非本人主要責(zé)任”，人力資源社會保障部出臺的《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號）規(guī)定：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。二是“上下班途中”，《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見（二）》（人社部發(fā)〔2016〕29號）規(guī)定：職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。所以，只有符合上述兩個(gè)條件，才能認(rèn)定為工傷。

這一規(guī)定在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題需要不斷完善和改進(jìn)，我們將加強(qiáng)研究，提出優(yōu)化方案，條件成熟時(shí)配合立法部門推動相關(guān)法律法規(guī)的修訂。在此之前，我們將按照依法行政原則，依現(xiàn)行法律法規(guī)妥善處理相關(guān)案件。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2020年11月2日