答記者問

一、最高人民法院公布殘疾人權益保障典型案例對殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權益保障工作有何影響？

答：以習近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)高度重視，習近平總書記多次對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出指示和批示，明確要求“不斷健全殘疾人權益保障制度”，“保障殘疾人平等權益、促進殘疾人融合發(fā)展”。最高人民法院在“國際殘疾人日”“國家憲法日”即將來臨之際、在全國“憲法宣傳周”期間公布殘疾人權益保護典型案例，是貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)指示批示精神的重要體現(xiàn)，更是踐行司法為民宗旨的重要標志，有力彰顯了司法的溫度，對殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權益保障工作將產生重要影響。

一是有助于鼓勵殘疾人依法維護自身權益。我國有8500多萬殘疾人，目前雖然歷史性地解決了殘疾人絕對貧困問題，但是殘疾人整體上處于社會弱勢地位的情況并未得到根本性改變，殘疾人權益被忽視甚至被侵犯的情況還時有發(fā)生。即使合法權益被侵犯，一些殘疾人也不敢、不能、不會拿起法律武器維護自身權益。最高人民法院公布殘疾人權益保護典型案件，有利于鼓勵殘疾人正視自身權益，積極通過訴訟依法維護自身權益。

二是有助于引導社會公眾共同塑造尊重殘疾人的社會環(huán)境。我們各項殘疾人工作的最終目標就是促進殘疾人的社會融合，讓殘疾人能和大家一樣平等地接受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受社會服務。最高人民法院公布殘疾人權益典型案件，有助于引導社會公眾充分重視殘疾人的價值和力量，不忽視、不歧視、不侵犯殘疾人，營造尊重、關心、支持、幫助殘疾人的良好社會氛圍，促進殘疾人全面參與并融入社會生活。

三是有助于促進各級殘聯(lián)更加主動履行職能。殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表、服務、管理組織，依法維護殘疾人的權益是各級殘聯(lián)的基本職責。最高人民法院公布的殘疾人權益典型案件中，有一起案例就是基層殘聯(lián)代殘疾人提出人身安全保護令申請。通過這些典型案例的宣傳，有助于鼓勵各級殘聯(lián)積極履行職能，在殘疾人權益受到侵害時主動站出來，幫助殘疾人維護權益。

四是有助于向國際社會分享我國殘疾人司法保護經驗。我國是聯(lián)合國《殘疾人權利公約》制定的積極倡導國和首批締約國，我國一貫忠實履行公約規(guī)定的各項義務。明天就是聯(lián)合國確定的“國際殘疾人日”，這個時間節(jié)點最高人民法院公布殘疾人權益保障典型案例，有助于讓國際社會通過這些案例更好地了解中國保障殘疾人的法律法規(guī)的的實施情況，也有助于國際社會更好地分享中國司法機關保障殘疾人權益的生動實踐和有益經驗。

二、能否簡要介紹一下近年來最高人民法院在殘疾人權益保障方面的基本情況，以及最高人民法院開展此項工作的下一步打算？

答：切實維護殘疾人合法權益，方便殘疾人參加訴訟活動，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供司法服務和保障，是最高人民法院作為殘疾人法律救助工作協(xié)調領導小組成員單位的重要職責。最高人民法院高度重視殘疾人權益司法保障工作，通過與中國殘聯(lián)等相關部門共同制定殘疾人法律救助相關文件、出臺司法解釋及政策性文件、發(fā)布典型案例等工作，切實保障殘疾人合法權益。2018年，我院與中國殘聯(lián)共同制定《關于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，要求為涉殘疾人案件開辟綠色通道，對涉及殘疾人的案件實行快立、快審、快結、快執(zhí)。同時，最高人民法院要求全國各級法院盡最大努力保障殘疾人無障礙參加訴訟。2014年最高人民法院出臺了《關于全面推進人民法院訴訟服務中心建設的指導意見》，要求有條件的人民法院根據實際需要，為殘疾人開辟綠色通道，提供優(yōu)先服務。2014年在《最高人民法院關于進一步做好司法便民利民工作的意見》中提出了“做好預約立案工作，積極為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人、未成年人等提供立案、送達、調解等方面的便民服務，方便當事人訴訟�！�2019年，最高人民法院發(fā)布了《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》《最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）》等文件，進一步加強了對包括殘疾人在內生活面臨急迫困難的當事人實施司法救助等工作。

多年來，全國各地法院認真落實最高人民法院的各項要求，堅持以問題為導向，積極回應殘疾人的司法需求，通過強化訴訟服務、優(yōu)化審判執(zhí)行措施、深化司法救助等舉措，保障殘疾人平等、充分、方便地參與訴訟活動，不斷提升了為殘疾人提供司法服務和保障的能力和水平。

下一步，最高人民法院將一如既往地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展：一是配合中國殘聯(lián)有關部門共同發(fā)布關于深入學習貫徹習近平法治思想，切實加強殘疾人司法保護的文件。二是對2018年下發(fā)的《關于在審判執(zhí)行工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》貫徹執(zhí)行情況進行調研，研究新情況，解決新問題，更好地滿足殘疾人司法新需求。三是總結宣傳推廣各地法院在方便殘疾人立案、加強訴訟引導、加快審理流程、加大執(zhí)行力度、完善訴訟無障礙設施及服務、為殘疾人辦實事等方面的經驗做法，進一步提高司法服務水平，讓殘疾人在司法工作中有更多獲得感。

三、據了解，最高人民法院與中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布典型案例還是第一次。請問有什么特別的考慮？

答：殘疾人是我們社會大家庭的重要成員，依法保障殘疾人享有的平等權利和尊嚴，是中國特色社會主義的重要標志。我們已經實現(xiàn)了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的歷史征程中，保障殘疾人平等權益、促進殘疾人融合發(fā)展，仍有許多事情要做。此次最高法院與中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布殘疾人權益保護典型案例，主要有以下幾個方面的考慮：一是發(fā)揮各自職能作用，形成保護殘疾人權益的合力。通過聯(lián)合發(fā)布典型案例的方式，讓司法保護殘疾人的典型案例“走出去”，引導更多的殘疾人通過法律手段依法維護自身合法權益，實現(xiàn)一加一大于二的社會效果。比如，我們此次發(fā)布的典型案例中有一個是殘聯(lián)代受家暴殘疾人申請人身安全保護令的案件，人民法院在受理該案后主動邀請區(qū)殘聯(lián)共同走訪當事人，并委托區(qū)殘聯(lián)對當事人遭受家庭暴力的程度以及存在家庭暴力的現(xiàn)實危險等進行綜合評估�？紤]到該殘疾人因受到威脅不敢申請人身安全保護令，最終由區(qū)殘聯(lián)代其向法院提出申請。這個案件就是法院與殘聯(lián)合作的一個特別有意義的嘗試。二是共同弘揚社會主義核心價值觀。對殘疾人的尊重和關愛是社會文明進步的標志。通過與中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布殘疾人權益保護典型案例，共同弘揚文明、平等、和諧、友善的社會主義核心價值觀，引導全社會共同尊重、關心、支持和幫助殘疾人。三是全面貫徹實施民法典，實現(xiàn)有法必依。對殘疾人關愛、友善不僅是德之要求，也是法律的明確規(guī)定。民法典婚姻家庭編中專門增加了“保護殘疾人合法權益”的規(guī)定；總則編中對監(jiān)護制度進一步豐富，增加了遺囑指定監(jiān)護和意定監(jiān)護等規(guī)定，更充分地保障殘疾人合法權益，拓展了殘疾人參與民事行為的廣度和深度；繼承編中規(guī)定，對生活有特殊困難又缺乏勞動能力的繼承人分配遺產時，應當予以照顧，等等。以上這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了民法典對殘疾人權益的特別保護。人民法院和中國殘聯(lián)貫徹實施民法典就是要使上述法律規(guī)定落到實處，依法維護殘疾人的人身、財產權益，保障其平等充分參與社會生活。四是積極回應社會需求，共同踐行以人民為中心的發(fā)展思想。殘疾人完全有志向、有能力為國家發(fā)展、社會進步作出重大貢獻，國家、社會也有責任、有義務保障他們的合法權益，為他們參與社會生活提供更加便利的條件。關心關愛殘疾人，讓殘疾人感受到法律的溫度是司法義不容辭的責任。此次發(fā)布的典型案例范圍廣、針對性強，都是殘疾人關心和關注的現(xiàn)實問題，希望能夠為殘疾人依法保護自身權益提供有益參考。