通風(fēng)、采光和日照是衡量一個人居住質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展,因建筑物的通風(fēng)、采光和日照問題引發(fā)的矛盾越來越多。城市要發(fā)展,高樓要建造,但居民的采光、日照權(quán)也要保護(hù)。因此,《民法典》對建筑物通風(fēng)、采光和日照的問題進(jìn)一步明確規(guī)定是必要的。由于我國地域遼闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,且不同的社會發(fā)展階段對建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求不同,所以本條未規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn),而是原則性規(guī)定建造建筑物須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。本條基本沿用了原《物權(quán)法》第八十九條的規(guī)定,在“妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照”前增加“不得”二字,更為嚴(yán)謹(jǐn)。
1.相鄰一方的樓房雖然在一定程度上對另一方的房屋通風(fēng)、采光和日照造成了遮擋,但另一方未能提供相關(guān)證據(jù)證明相鄰一方違反國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)負(fù)有一定的容忍義務(wù)——鄭某秀、廣元市萬信實業(yè)有限公司相鄰采光、日照糾紛案
案例要旨:建造建筑物,不得違反國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。作為不動產(chǎn)相鄰關(guān)系雙方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。相鄰一方建造樓房的行為,符合國家建設(shè)規(guī)范,雖然在一定程度上對另一方的房屋通風(fēng)、采光和日照造成了遮擋,但在另一方提供的證據(jù)不能證實遮擋行為違反國家相關(guān)規(guī)定的情形下,對遮擋行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定的容忍義務(wù)。
案號:(2021)川08民終232號
審理法院:四川省廣元市中級人民法院
來源:裁判文書網(wǎng),發(fā)布日期2021年4月28日
2.拆除翻建房屋影響采光部分會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的,可采取給付補償費用的方式解決糾紛——馮某同與李某珍相鄰采光、日照糾紛案
案例要旨:不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利于生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則正確處理相鄰關(guān)系。經(jīng)法院現(xiàn)場勘驗、委托鑒定的司法鑒定意見書以及當(dāng)事人陳述等證據(jù)綜合認(rèn)定,翻建房屋確實對相鄰方的采光產(chǎn)生了一定程度的影響。如拆除翻建房屋影響采光部分,必會對房屋整體的安全、居住帶來重大不利影響,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,故可采取給付補償費用的方式解決糾紛。
案號:(2021)魯01民終842號
審理法院:山東省濟(jì)南市中級人民法院
來源:裁判文書網(wǎng),發(fā)布日期2021年4月22日
3.安裝非生產(chǎn)生活所必須的設(shè)備導(dǎo)致相鄰院落日照采光受到影響的,應(yīng)拆除并賠償損失——宋某書、賈某梅相鄰采光、日照糾紛案
案例要旨:農(nóng)村的院落是居住人的重要生活場所,居住人往往利用院落種植、涼曬、存放,目前相鄰院落在冬天基本無日照,將會嚴(yán)重影響其生活質(zhì)量。因安裝太陽能光伏板設(shè)備,已對相鄰院落的日照采光產(chǎn)生了較大影響,而安裝太陽能光伏板設(shè)備并非生產(chǎn)生活所必須,而是用于經(jīng)營,但其營利卻是建立在犧牲鄰居生活利益的基礎(chǔ)上,有違公平合理原則,應(yīng)拆除其安裝的太陽能光伏板設(shè)備并承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。
案號:(2020)魯08民終5792號
審理法院:山東省濟(jì)寧市中級人民法院
來源:裁判文書網(wǎng),發(fā)布日期2021年4月21日
4.擅自在居民樓的消防連廊上建造構(gòu)筑物的行為,給相鄰方室內(nèi)的通風(fēng)、采光造成了影響,應(yīng)恢復(fù)原狀——王某與李某暉、趙某正相鄰?fù)L(fēng)糾紛案
案例要旨:相鄰各方,應(yīng)當(dāng)和睦相處,遇有矛盾,雙方應(yīng)當(dāng)充分溝通,相互體諒,并負(fù)適度的容忍義務(wù),按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。但擅自在居民樓的消防連廊上建造構(gòu)筑物的行為,不僅違背鄰里間和睦相處、互諒互讓的公序良俗,給相鄰方室內(nèi)的通風(fēng)、采光造成了影響,甚至已被確定為新增違法建設(shè),應(yīng)判決恢復(fù)原狀。
案號:(2021)蘇03民終330號
審理法院:江蘇省徐州市中級人民法院
來源:裁判文書網(wǎng),發(fā)布日期2021年2月20日
5.相鄰一方建房在先,未保留通風(fēng)、采光相應(yīng)的空間,應(yīng)對另一方妨礙其通風(fēng)、采光的窗戶拆除及重建承擔(dān)相應(yīng)比例的費用——王某某與眉縣橫渠獸醫(yī)站、眉縣農(nóng)業(yè)局、張某成相鄰?fù)L(fēng)糾紛案
案例要旨:雙方作為相鄰房屋的所有權(quán)人和使用權(quán)人,在構(gòu)筑房屋時均應(yīng)當(dāng)給予相鄰人通風(fēng)、采光、通行等便利。一方面,相鄰一方建房在先,緊鄰其宅基線建房,未保留通風(fēng)、采光相應(yīng)的空間;另一方面,另一方建房在后,明知其建筑會導(dǎo)致相鄰方通風(fēng)采光受阻而執(zhí)意為之。兩個因素相互結(jié)合,造成了通風(fēng)、采光受到影響的后果。據(jù)此,作為后建房屋的一方,應(yīng)當(dāng)將其房屋窗戶部分予以拆除,并保留適當(dāng)距離用于通風(fēng)、采光。同時,相鄰方自身建筑房屋過程中未考慮保留通風(fēng)、采光空間,對于拆除阻擋部分以及拆除后重建所發(fā)生的費用,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)比例。
案號:(2020)陜03民終360號
審理法院:陜西省寶雞市中級人民法院
來源:裁判文書網(wǎng),發(fā)布日期2020年12月28日
妨礙通風(fēng)、采光和日照的判斷標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《民法典》第二百九十三條規(guī)定,我國建筑物相鄰關(guān)系制度中,有關(guān)日照、通風(fēng)、采光的妨礙行為的判斷,系以國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。如,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于《住宅建筑規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等。
建造建筑物違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)視為超出了社會一般人的容忍限度,受害人可以主張排除妨礙和損害賠償。反之,符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,即使對鄰近建筑的通風(fēng)、采光和日照造成一定程度的妨礙,應(yīng)當(dāng)視為未超出容忍限度,相鄰建筑物的所有人或利用人負(fù)有容忍義務(wù)。而國家以行政規(guī)范這種公法性質(zhì)的文件調(diào)整毗鄰建筑物之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系交錯的特征。
我國的一些相關(guān)建筑規(guī)范中,對于相鄰建筑物之間的通風(fēng)、日照、采光等作出規(guī)定,比較有代表性的如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,對城市居住區(qū)建筑物的間距、采光、日照等方面提出了基本要求,如該標(biāo)準(zhǔn)4.0.9條在對住宅建筑間距作出一般規(guī)定的同時,還對特定情況作出規(guī)定:
(1)老年人居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于冬至日日照時數(shù)2h;
(2)在原設(shè)計建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低,既有住宅進(jìn)行無障礙改造加裝電梯除外;
(3)舊區(qū)改建項目內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時數(shù)1h。
該標(biāo)準(zhǔn)是判斷日照妨礙是否超出容忍限度的重要依據(jù)。此外,一些地方政府也制定了本地區(qū)的相關(guān)規(guī)范,在不與國家規(guī)范相沖突的情況下,相關(guān)地方性規(guī)范可以作為判斷是否構(gòu)成日照妨礙的參考。
(摘自:最高人民法院民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組主編,《中華人民共和國民法典物權(quán)編繼承編理解與適用》(上),人民法院出版社2020年出版,第462頁。)
調(diào)整建筑相鄰間距關(guān)系的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)遵循適用位序。
規(guī)范建筑相鄰間距問題的法律分為兩類:民事實體法律規(guī)范,如《民法典》第二百九十三條規(guī)定了處理建筑相鄰間距關(guān)系的基本原則。公法規(guī)范,包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《住宅建筑規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章等,還有大量的規(guī)范性文件,在不與國家規(guī)范沖突的情況下,可以作為參考。該類公法規(guī)范具體規(guī)定了國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑相鄰間距標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用位序是:存在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先適用強制性國家標(biāo)準(zhǔn);沒有強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以參照適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);既有強制性國家標(biāo)準(zhǔn),又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不抵觸強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的,如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的補充,就補充部分可以參照適用。
(摘:杜豫蘇主編,《物權(quán)糾紛裁判依據(jù)新釋新解》人民法院出版2014年版,第240頁。)
相鄰?fù)L(fēng)、采光、日照關(guān)系糾紛,應(yīng)適用“保護(hù)在先權(quán)原則”。
相鄰關(guān)系中的“保護(hù)在先權(quán)原則”同樣適用于相鄰?fù)L(fēng)、采光、日照糾紛。相鄰建筑物之間,因后建的建筑物修建時未能留出足夠間距等原因,導(dǎo)致后建的建筑物通風(fēng)、采光、日照未能達(dá)到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的,先前已經(jīng)存在的建筑物對后建的建筑物并不構(gòu)成妨礙。
(摘:杜豫蘇主編:《物權(quán)糾紛裁判依據(jù)新釋新解》人民法院出版2014年版,第241頁。)