問：用人單位拖欠的工資，勞動者是否可以將其作為普通債權直接向人民法院提起訴訟?
答：最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕第26號)第十五條明確規(guī)定，勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接提起訴訟，訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議的，視為拖欠勞動報酬爭議，人民法院按照普通民事糾紛受理。這一規(guī)定簡化了欠薪時爭議解決的程序，取消其仲裁前置的門檻，使勞動者可以直接向人民法院起訴，減少維權的時間和成本。勞動者依據(jù)上述規(guī)定起訴需要注意以下問題：
首先，對于用人單位拖欠勞動報酬，勞動者直接按普通債務向法院起訴的條件是較為嚴格的，即訴訟請求的支持證據(jù)為用人單位出具的工資欠條，且訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議。也就是說，雙方對于勞動報酬發(fā)生之事實、勞動報酬未按法律規(guī)定或約定支付的原因、勞動合同效力等用人單位和勞動者都沒有爭議。只有在同時滿足上述兩個條件的情況下，勞動者才可以以普通債務直接向法院起訴。
其次，《勞動合同法》第三十條第二款還規(guī)定，“用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯斠婪òl(fā)出支付令"。因此，對于符合前述條件的勞動者，不僅可以直接向法院提起民事訴訟，而且還可以選擇優(yōu)先申請支付令。
另外，《勞動爭議調解仲裁法》對于勞動報酬的問題也作了程序性規(guī)定。該法第十六條規(guī)定，因支付拖欠勞動報酬等事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。需要注意的是，這里的調解協(xié)議指的是在該法第十條列舉的調解組織的主持下達成的調解協(xié)議。如果用人單位未按照調解協(xié)議的約定履行義務，勞動者可以向法院申請支付令。
編者注：《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》
第十條 發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調解組織申請調解：
（一）企業(yè)勞動爭議調解委員會；
（二）依法設立的基層人民調解組織；
（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。
企業(yè)勞動爭議調解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。
第十六條 因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。
注：本文摘自《民事審判問答》，最高人民法院民事審判第一庭編著，法律出版社出版，第203頁-204頁。
【來源：最高人民法院司法案例研究院】
