為了認真貫徹市委關于實施外出務工人員關心關愛計劃（“引鳳還巢”計劃）的有關要求，現(xiàn)結合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察山西重要講話精神，認真落實省、市、縣上半年經(jīng)濟工作會議以及市委四屆三次全會精神，立足萬榮外出經(jīng)商務工人員大縣實際，切實把實施“引鳳還巢”計劃作為推進經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要舉措，以關心關愛外出經(jīng)商務工人員為重點，建好“三級網(wǎng)絡”優(yōu)化服務，建立“三個臺賬”精準對接，強化“五類培訓”提升技能，統(tǒng)籌“三類組織”關愛幫扶，落實“五項舉措”筑巢引鳳，努力在外出經(jīng)商務工人員工作上走在全市前列。

二、實施內(nèi)容

（一）建好“三級網(wǎng)絡”優(yōu)化服務

1、縣級有服務中心。人社部門要依托縣公共就業(yè)人才交流服務中心，成立縣級外出經(jīng)商務工人員服務中心，明確職級人員和服務內(nèi)容。編辦要調(diào)整增加編制，同時安排大學生公益崗位10個以上，實現(xiàn)服務有陣地，資料有存放，工作有看點。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務站所。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出經(jīng)商務工服務站，通過調(diào)增人員編制，續(xù)簽政府購買服務人員公益崗，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人員不少于3人。

3、村級有聯(lián)絡人員。明確村級社保協(xié)管員做為外出經(jīng)商務工人員聯(lián)絡員，在待遇管理上實施績效補貼，2018年前爭取待遇翻番，真正實現(xiàn)“有人管事”。

（二）建立“三個臺賬”精準對接

1、完善在外經(jīng)商務工人員臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，詳細登記經(jīng)商務工人員在外生產(chǎn)、生活信息、薪酬收入、聯(lián)系方式及所需所盼。同時，在萬榮縣人力資源市場網(wǎng)建立外出經(jīng)商務工人員關愛平臺，登記就業(yè)需求、培訓意愿，設立項目庫、人才庫、微信群。

2、健全萬榮在外興辦企業(yè)臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)局、招商辦牽頭，詳細統(tǒng)計萬榮人在外興辦企業(yè)信息，納入外出經(jīng)商務工人員關愛平臺，全面掌握企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、用工狀況、回鄉(xiāng)意愿，引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、建立建檔立卡貧困戶在外務工臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、人社局牽頭，詳細登記建檔立卡貧困戶在外務工、生活、家庭情況及存在困難，加強跟蹤服務，提供政策支持，提升務工技能，引導他們早日脫貧，實現(xiàn)小康。

（三）強化“五類培訓”提升技能

1、輸出地培訓。縣人社局牽頭，利用春節(jié)前和畢業(yè)季搞好勞動力輸出轉移培訓，根據(jù)市場需求，培訓熱門技能，實現(xiàn)快速就業(yè)。

2、輸入地培訓。人社局要爭取上級支持，深入外出務工聚居地和萬榮在外企業(yè)，根據(jù)需求就地培訓，爭取就地就近考級發(fā)證，提升就業(yè)競爭力。

3、定單式培訓。技師學院要以重點特色專業(yè)“防水外加劑”專業(yè)為模式，根據(jù)需求增設熱門專業(yè)，定單培訓，重點就業(yè)。

4、勞務品牌培訓。打出并做好“萬榮笑鄉(xiāng)人”勞務輸出品牌，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度把第二代農(nóng)民工務工群體，培養(yǎng)成掌握技術、離土離家、長期務工的實用人才。

5、產(chǎn)品營銷培訓。發(fā)揮萬榮人爭強好勝走遍天下的精神，圍繞混凝土外加劑、防水建材和特色農(nóng)產(chǎn)品營銷開展創(chuàng)業(yè)營銷培訓，叫響“全國農(nóng)村電商示范縣”品牌，培育優(yōu)秀營銷隊伍。

（四）統(tǒng)籌“三類組織”關愛幫扶

1、在外黨組織引領。在縣非公經(jīng)濟組織工委的領導下，成立外出經(jīng)商務工人員服務中心黨委，統(tǒng)籌領導分布在全國各地的在外黨組織，開展組織活動，發(fā)揮黨員作用，推動相互扶助，逐步實現(xiàn)萬榮籍在外企業(yè)和在外經(jīng)商務工人員聚集區(qū)黨的領導全覆蓋。

2、各地萬促會帶動。在縣政協(xié)的牽頭指導下，依托分布在全國各地的萬榮經(jīng)濟發(fā)展促進會在促進萬榮發(fā)展中的橋梁作用，匯集人才、資本和管理資源，引導鼓勵，投資興業(yè)，造福家鄉(xiāng)，同鄉(xiāng)互助。同時繼續(xù)廣泛布點，成立新的分會，實現(xiàn)“引鳳還巢”。

3、各類協(xié)會輔助。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局要組織發(fā)揮分布在全國的萬榮商會和外加劑協(xié)會、建筑業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織的作用，內(nèi)引外聯(lián)，各展所能，互助幫扶，為在外經(jīng)商務工人員提供各類方便。

（五）落實“五項舉措”筑巢引鳳

1、通過宣介懇談招商外出“引鳳”。描準萬榮、運城乃至山西成功人士較多區(qū)域，每年舉辦多次招商引資宣介懇談會，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻策，增強情感交流和幫扶互助，引導并促成“三類組織”的成立。

2、通過人才技術對接“招才引智”。以在外經(jīng)商務工人員和成功企業(yè)為媒介，對接各類高校、科研院所和高端企業(yè)，在招商引資的同時招才引智，完善人才評價體制，引進緊缺人才、先進項目、技術和理念，助推我縣各類產(chǎn)業(yè)提檔升級。

3、通過孵化基地建設筑巢“引鳳”。建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，人社、國土、住建、經(jīng)信部門全面落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，實行打包服務，一站辦結。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)新企業(yè)。

4、通過關心關愛服務情感“引鳳”。人社部門做好規(guī)范用工、勞動維權、社會保障等各類服務，教科、衛(wèi)計、工商、公安等部門做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦證、落戶、就學、就醫(yī)等各項服務。鄉(xiāng)村兩級干部和服務組織要依托親情、鄉(xiāng)情、友情，幫助在外經(jīng)商務工人員解決所求所需，實現(xiàn)情感招商。

5、通過提供政治舞臺榮譽“引鳳”。結合“引鳳還巢”計劃和招商引資，將萬榮籍在外成功人士和領導干部聘為“經(jīng)濟發(fā)展顧問”；結合加強“三基建設”，對貢獻大、影響好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助建立黨的組織，推薦擔任人大代表、政協(xié)委員；結合村級換屆選舉，兼任所在村支部書記或當選村委主任，讓返鄉(xiāng)企業(yè)家衣錦還鄉(xiāng)，名利雙收。

三、保障措施

（一）組織領導到位。成立萬榮縣外出經(jīng)商務工人員關心關愛計劃行動領導組，組長由縣委常委、組織部長李建民，縣政府副縣長宋曉英擔任，全面抓好計劃落實。要組建對接小分隊，細化工作職責，做好精準銜接，確保外出人員走到哪里，服務就跟進到哪里。

（二）服務優(yōu)化到位。各有關部門要以“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環(huán)境，服務萬榮在外經(jīng)商務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）陣地建設到位。縣在外經(jīng)商務工人員服務中心除了建好臺賬、掌握信息，還要重點開展心理輔導、法律維權、技能培訓等免費服務內(nèi)容，真正為在外經(jīng)商務工人員排難解憂。

（四）政策宣傳到位。運用新聞媒體和網(wǎng)絡平臺，加大對關心關愛政策的宣傳解讀，讓外出務工人員知曉相關政策，增強參與的積極性和主動性，使其經(jīng)商就業(yè)有底氣、回鄉(xiāng)投資更積極。

（五）檢查督導到位。縣考核辦要加大對計劃實施情況進行跟蹤督辦，對措施不力、效果不明顯的單位進行通報批評，嚴肅問責，確保取得實效。