為認真貫徹市委四屆三次全會和全市推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展大會精神，積極落實全市“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃，進一步聚焦實體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁，促進工業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯、輻射帶動作用突出的龍頭骨干企業(yè)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康運行，制定本發(fā)展計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和習總書記系列重要講話精神、特別是視察山西重要講話精神，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，認真落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，按照市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總體要求和“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，圍繞縣委“三個五”總體發(fā)展思路，以四大基地建設(shè)為載體，聚焦龍頭骨干企業(yè)，加大幫扶培育力度，推動企業(yè)快速發(fā)展壯大，加快建設(shè)新型工業(yè)縣，努力實現(xiàn)萬榮在峨嵋?guī)X經(jīng)濟帶振興崛起和黃河經(jīng)濟帶率先崛起。

二、發(fā)展目標

——總量規(guī)模進一步壯大。選擇一批發(fā)展態(tài)勢好、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動作用突出的工業(yè)企業(yè)，重點培育，傾斜扶持，通過3—5年努力，在全縣培育7戶銷售收入超10億元企業(yè)（虎榜企業(yè)），工業(yè)總產(chǎn)值達到110億元。

——綜合水平進一步提高。大力實施企業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)品升級上檔，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提高，化工建材、醫(yī)藥、新材料新能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)投資比重保持在90%以上。“虎榜”企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步鞏固。單位GDP能耗逐年下降，高技術(shù)產(chǎn)品增加值占比顯著提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

——創(chuàng)新能力進一步增強。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提高，帶動作用進一步增強；企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，發(fā)明專利和新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量保持較快增長；互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應用能力進一步提高，與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造能力持續(xù)增強。

——企業(yè)素質(zhì)進一步提升。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理水平、人力資源結(jié)構(gòu)、社會責任意識、誠信經(jīng)營水平進一步提高，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

——發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)負擔不斷減輕，市場準入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營環(huán)境更加公平，對外合作更加務(wù)實，政務(wù)服務(wù)更加高效，服務(wù)體系進一步健全完善。

三、培育措施

（一）加大金融支持力度。認真實施《信貸融資考核暫行辦法》，推動金融機構(gòu)為縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大提供有力的資金保障，每年新增支持“虎榜”培育企業(yè)信貸融資占新增信貸融資總額的比重達到30%以上。推進“助保貸”實施，針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展實際積極開發(fā)“投標貸”等新金融產(chǎn)品。將“虎榜”培育企業(yè)納入項目庫，積極對接投資機構(gòu)。推進“虎榜”企業(yè)規(guī)范化股份制改造和掛牌上市，擴大直接融資。

（二）加大技改支持力度。積極引導企業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，通過技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。積極爭取省市轉(zhuǎn)型發(fā)展技改專項資金，支持“虎榜”培育企業(yè)的重大轉(zhuǎn)型升級技改項目。“虎榜”培育企業(yè)新上的轉(zhuǎn)型技改項目投產(chǎn)后，參照新增稅收的地方留成部分，三年內(nèi)按照30％的比例給予相應補助。

（三）加大環(huán)境支持力度。以開展企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理和加快招商引資項目落地、機關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點工程項目無障礙施工、涉企合同執(zhí)行難整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔保鏈風險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價等“1+9”專項行動為突破口，全面打造“六最”營商環(huán)境。對列入“虎榜”培育的企業(yè)，頒發(fā)“虎榜重點培育企業(yè)”牌匾，實施保護式管理。“虎榜”培育企業(yè)實行進退動態(tài)管理機制，對產(chǎn)品缺乏市場競爭力、發(fā)展后勁不足的企業(yè)，調(diào)整退出培育企業(yè)，對產(chǎn)品有一定市場競爭力、有較大項目投產(chǎn)的企業(yè)，調(diào)整納入培育企業(yè)。

（四）加大項目支持力度。鼓勵“虎榜”培育企業(yè)圍繞化工建材、醫(yī)藥、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，強化以企招商，積極承接轉(zhuǎn)移，選項目、上項目，實現(xiàn)升級上檔、做強做大。加強對“虎榜”培育企業(yè)項目的會診和指導，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益好、社會帶動性強的大項目、好項目。建立項目審批綠色通道，對“虎榜”培育企業(yè)項目，優(yōu)先解決立項、環(huán)評、土地、資金等有關(guān)手續(xù)辦理問題。對“虎榜”培育企業(yè)的大項目、好項目，優(yōu)先申報爭取國家、省、市相關(guān)扶持資金。積極拓展工業(yè)發(fā)展空間，對重大工業(yè)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目實行優(yōu)先安排用地。召開項目建設(shè)推進會，通過比學趕超，加快重點項目建設(shè)步伐。

（五）加大創(chuàng)新支持力度。扶持引導“虎榜”培育企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研交流合作，掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展動態(tài)，加快新產(chǎn)品開發(fā)及新技術(shù)應用，提升核心競爭力。鼓勵企業(yè)建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心，組建省級、市級院士專家工作站和國家級、省級博士后科研工作站，并給予一定資金扶持。支持“虎榜”培育企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)“制造+服務(wù)”，推動轉(zhuǎn)型智能制造。對“虎榜”培育企業(yè)的信息化建設(shè)項目，免費提供5年云數(shù)據(jù)服務(wù)支持。在上級獎勵的基礎(chǔ)上，再對列入國家智能制造試點示范項目的企業(yè)給予一次性財政獎勵100萬元；對獲得國家“兩化”融合管理體系評定證書的企業(yè)，給予一次性財政獎勵30萬元；對獲得省“兩化”融合示范企業(yè)認定的企業(yè)給予一次性財政獎勵10萬元。

（六）加大人才支持力度。采取“一人一策”“一事一議”的引進政策，大力引進我縣經(jīng)濟提檔升級和創(chuàng)新發(fā)展急需的杰出領(lǐng)軍人才。建立“虎榜”培育企業(yè)人才引進臺帳，加強與科研院所溝通聯(lián)系，幫助引進人才。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門制定完善相關(guān)政策，在引進人才的居住、就醫(yī)、子女就學、社會保障等方面提供全方位服務(wù)。加大企業(yè)家培訓力度，采取“請進來”和“走出去”的辦法，對“虎榜”培育企業(yè)負責人和經(jīng)營管理人員等進行創(chuàng)業(yè)能力、投資能力、經(jīng)營能力提升培訓，赴國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)考察學習。

（七）加大要素支持力度。建立“虎榜”培育企業(yè)監(jiān)控體系，實行月報制，加強運行監(jiān)控監(jiān)測。堅持問題導向，作為干部入企服務(wù)常態(tài)化工作重點，按照常年受理、分級辦理、聯(lián)動協(xié)同、高效服務(wù)的原則，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題和訴求。對生產(chǎn)要素緊缺的企業(yè)，召開要素協(xié)調(diào)會議，優(yōu)先保證煤氣電油運等生產(chǎn)要素。對生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動的企業(yè)，及時深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)制定應對舉措。對企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)風險和擔保鏈風險，積極開展化解企業(yè)擔保鏈風險專項行動，一企一策、一鏈一策進行化解，促進企業(yè)輕裝上陣健康發(fā)展。建立對接機制，縣內(nèi)重點工程鼓勵使用萬榮防水材料、混凝土外加劑等建筑材料。

（八）加大品牌創(chuàng)建支持力度。支持企業(yè)爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定補助。實施品牌獎勵，對新獲得的中國馳名商標和山西省著名商標給予獎勵。支持企業(yè)通過推出宣傳廣告、建設(shè)產(chǎn)品展示中心、參加各種博覽會、洽談會等方式開展品牌宣傳推介。

（九）加大招商支持力度。認真落實《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》和《運城市招商引資優(yōu)惠政策》，創(chuàng)新運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)會招商、委托招商、“鳳還巢”等方式，引進產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技含量高、資源消耗低的大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與工業(yè)重點項目投資和建設(shè)，實現(xiàn)資金利用和先進技術(shù)、設(shè)備、人才引進的緊密融合。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，對投資的重大項目實行24小時“服務(wù)直通車”制度，對項目在落地、開工、建設(shè)、運營中遇到的困難和問題，要在24小時內(nèi)將有關(guān)情況直接報送分管領(lǐng)導和一把手；分管副職和有關(guān)單位要在24小時內(nèi)對所報事項提出處理意見，在24小時內(nèi)對所報事項予以答復。凡簽定招商引資協(xié)議或合同，都要同時簽定“項目服務(wù)保證責任書”，明確項目跟蹤服務(wù)領(lǐng)導，確保服務(wù)到位，促進項目順利建設(shè)、盡快投產(chǎn)達效。

（十）加大黨建支持力度。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強“三基建設(shè)”，落實“三會一課”制度，豐富企業(yè)文化，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，助推企業(yè)做優(yōu)做大做強。通過非公經(jīng)濟組織黨建工作管理體系全覆蓋、黨組織設(shè)置全覆蓋、工作力量全覆蓋、黨組織生活全覆蓋、黨建工作經(jīng)費全覆蓋、活動場所全覆蓋等工作，支持非公有制黨組織規(guī)范化建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供堅強組織保證。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀、監(jiān)督、問責作用，為企業(yè)發(fā)展壯大提供支持。

對首次進入“虎榜”的企業(yè)，由縣委、縣政府召開慶功會表彰獎勵，一次性獎勵企業(yè)100萬元，授予“虎榜”企業(yè)董事長（總經(jīng)理）“優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽稱號，縣勞動競賽委員會給予記功表彰，并積極推薦省、市五一勞動獎?wù)碌取?/span>

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立全縣工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展計劃工作領(lǐng)導組，縣長擔任組長，分管副縣長擔任副組長，縣直有關(guān)單位和部門為成員單位，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局）。領(lǐng)導組每兩個月召開一次例會，負責重大事項的決策以及重大問題的協(xié)調(diào)處理，要完善跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。各有關(guān)部門要按照職能分工，細化分解任務(wù)，明確工作責任，加強協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）建立包聯(lián)制度。建立“虎榜”企業(yè)培育領(lǐng)導包聯(lián)制度，加強跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。由縣級領(lǐng)導包聯(lián)“虎榜”培育企業(yè)，通過定期實地調(diào)研、召開座談會、現(xiàn)場辦公等多種形式，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，原則上包聯(lián)領(lǐng)導每兩個月赴企業(yè)現(xiàn)場辦公一次，幫助協(xié)調(diào)和解決企業(yè)遇到的各種實際困難和問題。

（三）加強宣傳報道。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專題、專欄，做好輿論宣傳引導；加強政策宣傳，把國家、省、市有關(guān)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，廣泛宣傳解讀，搞好入企宣傳，確保各項惠企政策落實到位。全方位、多角度、深層次宣傳報道“虎榜”培育企業(yè)中的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全社會營造關(guān)心支持參與龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃的良好氛圍。

（四）嚴格督促考核。加強對工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展計劃推進工作的檢查督導，落實“13710”工作制度，嚴格督促考核。對工作優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰鼓勵；對工作不力的，公開通報批評；將工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展計劃納入年度目標責任考核體系，進行專項考核，確保發(fā)展計劃扎實推進、順利實施、取得實效。

 附件：萬榮縣“虎榜”培育企業(yè)及領(lǐng)導包聯(lián)名單

附件：

萬榮縣“虎榜”培育企業(yè)及領(lǐng)導包聯(lián)名單