為全面貫徹落實市委四屆三次全會精神，按照“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總體要求，充分發(fā)揮中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育增長新動能以及維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，結(jié)合我縣實際，特制定《萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃》（“群星燦爛”育苗計劃）。

一、指導(dǎo)思想

按照市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神的行動方案》，圍繞萬榮在峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶振興崛起，在黃河經(jīng)濟(jì)帶率先崛起目標(biāo)，堅持傳統(tǒng)抓轉(zhuǎn)型、新興抓提升、產(chǎn)業(yè)抓集中，向“綠色小食品、傳統(tǒng)小工藝、精細(xì)小制造、名優(yōu)小作坊、新興小電商”等“五小企業(yè)”聚焦發(fā)力，全力開創(chuàng)“五小企業(yè)”“群星燦爛”發(fā)展新局面，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，積極引導(dǎo)鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，使“雙創(chuàng)”活動成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。

二、工作目標(biāo)

到“十三五”末，全縣孵化創(chuàng)辦“五小企業(yè)”增加847戶左右，新創(chuàng)造就業(yè)崗位7700個，培育“小升規(guī)”企業(yè)8戶，培育“專精特新”企業(yè)入庫12戶，認(rèn)定數(shù)8戶，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個，股份制改造企業(yè)6戶，技術(shù)中心建設(shè)6個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，重點(diǎn)發(fā)展具有特色的“五小企業(yè)”，原則上每1000口人發(fā)展兩個“五小企業(yè)”，每個村發(fā)展實體企業(yè)2戶，電商1戶。其中解店鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展新興電子商務(wù)（布藝)、花饃、油糕、豆沙糕等；賈村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展果庫、蘋果深加工等；高村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展果筐廠、綠色食品加工（香菇加工）、民間刺繡、鐵器鍛造等；裴莊鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)（西灘）、灘涂養(yǎng)殖、小嫁妝及布鞋等；通化鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展櫻桃、醪糟、灰陶制品等；里望鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展琉璃仿古建筑、傳統(tǒng)工藝（麥稈加工）等；光華鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展剪紙等；西村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展藥材、麻花等；漢薛鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展萬紅寶桃、核桃、小食品加工（柿餅）等；王顯鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展果品加工包裝、香包；萬泉鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展大蔥 （蔥醬）、黑陶等；皇甫鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（白水杏、甜瓜、冬棗）、葫蘆燙畫、桃木雕刻等；南張鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展三白瓜、仿古家具加工等；榮河鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色旅游（后土祠）、涼粉饸饹、蓮藕加工、外加劑企業(yè)等。

三、重點(diǎn)工作

一是大力發(fā)展綠色小食品企業(yè)。通過“雙創(chuàng)”活動和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全力打造以西村麻花、漢薛柿餅、賈村果干、高村香菇、萬泉蔥醬、榮河蓮藕等綠色小食品加工六大特色品牌。通過特色品牌輻射帶動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中，使之形成六大產(chǎn)業(yè)集群，通過上下游鏈條拉動，形成120個左右專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)，提高整體競爭力。

二是大力發(fā)展傳統(tǒng)小工藝企業(yè)。立足我縣傳統(tǒng)工藝發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，全力打造光華“剪紙”、萬榮面塑、解店布藝、里望琉璃仿古建筑及麥稈、萬泉黑陶、高村鐵器鍛造、皇甫葫蘆燙畫和桃木雕刻等民間特色產(chǎn)業(yè)群體。大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝品企業(yè)100戶左右，逐步擴(kuò)大我縣手工藝品的知名度，形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的實體主力軍。

三是大力發(fā)展精細(xì)小制造企業(yè)。立足我縣精細(xì)小制造潛在優(yōu)勢，優(yōu)化要素配套，全力打造專業(yè)化生產(chǎn)基地。通過南張家具加工、榮河外加劑生產(chǎn)、解店氣功仿生儀、通化灰陶基地建設(shè)，發(fā)展精細(xì)小制造企業(yè)100戶左右。

四是大力發(fā)展名優(yōu)小作坊企業(yè)。對解店花饃及豆沙糕、王顯香包、榮河涼粉饸饹、通化醪糟、裴莊小嫁妝及布鞋、高村民間刺繡等家庭式小作坊企業(yè)，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，通過規(guī)范市場行為，端正經(jīng)營方向，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。在全縣努力打造300家左右新型家庭小作坊龍頭企業(yè)，以此帶動全縣家庭式小作坊企業(yè)“跳躍式”發(fā)展。

五是大力發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)性企業(yè)。要大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，整合社會資源，聚集特色優(yōu)勢，發(fā)展小微型服務(wù)平臺，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供網(wǎng)絡(luò)銷售一條龍服務(wù)。主要包括：小金融、小擔(dān)保、小租賃、小咨詢、小旅行社、小家政、小銷售、養(yǎng)生保健、法律援助、會計記賬、信息技術(shù)等服務(wù)平臺。力爭發(fā)展新型小電商為主的服務(wù)型企業(yè)220戶左右。

六是大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)精細(xì)化分工的小微企業(yè)。圍繞蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化分工，從蘋果“良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)管理、分級冷藏、果品包裝、運(yùn)輸物流、精深加工、產(chǎn)品銷售”等環(huán)節(jié)，選擇100家左右中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。堅持“一鄉(xiāng)一個特色產(chǎn)業(yè)”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1至3戶典型，提檔升級。以匯源果汁、華榮果庫為龍頭，延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批在全國有知名度的蘋果品牌。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。為加強(qiáng)“五小企業(yè)”管理和服務(wù)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)組，推進(jìn)工作深入開展。萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管副縣長兼任，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為主要成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常落實督導(dǎo)等工作，制定相關(guān)政策措施，確定工作責(zé)任，辦公室設(shè)在中小企業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由縣中小企業(yè)服務(wù)中心黨組書記、主任余民杰兼任。建立“五小企業(yè)”培育工作聯(lián)席會議制度，研究探討解決培育中存在的問題困難，確保取得明顯成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的組織工作體系，為推動“五小企業(yè)”培育工作提供組織保障。

（二）整合金融財政，充分發(fā)揮集合效應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》、工信部關(guān)于《扶助小微企業(yè)專項行動方案》、銀監(jiān)會《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的措施》、《山西省鼓勵投資政策（2017）年版》等，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，形成政策集聚效應(yīng)。金融、財政等部門要精研細(xì)讀，吃透精神，創(chuàng)新融資模式，通過政銀企平臺，積極與中小企業(yè)對接，做到應(yīng)貸盡貸。

（三）改革管理體制，建立高效快捷新機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營，市場運(yùn)作，共同參與”改革思路，進(jìn)一步精簡辦事流程，提高工作效率。一是在縣政務(wù)中心設(shè)立“群星燦爛”服務(wù)平臺，工商、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位聯(lián)合辦公，為“五小企業(yè)”提供一站式服務(wù)。二是建立問題臺賬，實行分類分發(fā)限時辦結(jié)，切實幫助企業(yè)解決問題訴求，對屬于市場行為或不符合政策法規(guī)的，及時向“五小企業(yè)”做好解釋說明。三是對列入“群星燦爛”培育的企業(yè)，頒發(fā)“群星燦爛重點(diǎn)培育企業(yè)”牌匾和證書，實行進(jìn)退動態(tài)管理機(jī)制，對產(chǎn)品缺乏市場競爭力、發(fā)展后勁不足的企業(yè)，調(diào)整退出培育企業(yè)，對產(chǎn)品有市場競爭力、有較大項目投產(chǎn)的企業(yè)，調(diào)整納入培育企業(yè)，助推“五小企業(yè)”快速發(fā)展壯大。

（四）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)好環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極主動作為，細(xì)化工作措施，在招商引資上下功夫、做文章。發(fā)改、經(jīng)信等部門要做好規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)；農(nóng)委、文化、旅游、供銷社、供電公司等部門要靠前服務(wù)，精心組織；工商質(zhì)監(jiān)部門要突出多證合一，商標(biāo)品牌；食藥、衛(wèi)計部門要強(qiáng)化系統(tǒng)認(rèn)證，規(guī)范監(jiān)管；工業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，降低入?yún)^(qū)門檻，提高入駐數(shù)量；電視臺、報社要及時報道，開辟專欄，樹立典型。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)職能，開展針對性服務(wù)活動，加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握“五小企業(yè)”發(fā)展動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，千方百計幫助解決困難問題，獻(xiàn)計出力謀發(fā)展，真情實意幫發(fā)展，熱情服務(wù)促發(fā)展，促進(jìn)全縣“五小企業(yè)”形成“漫山遍野”“群星燦爛”的嶄新局面。

附件：萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 附件

萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃

（“群星燦爛”育苗計劃）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：暢印勝    縣政府副縣長

副組長：趙建斌    縣政府辦公室副主任、縣治超辦主任

            余民杰    中小企業(yè)服務(wù)中心主任

成  員：孫紅偉    縣發(fā)展和改革局局長、綜改辦主任

        孫永安    縣財政局局長

        王夢江    縣經(jīng)濟(jì)和信息化局（商務(wù)糧食局）局長       

        吳中慶    縣農(nóng)業(yè)委員會（縣委農(nóng)辦）主任

        薛  鋒    縣環(huán)境保護(hù)局局長

        廉振虎    縣文化局（版權(quán)局）局長

        任紅軍    縣衛(wèi)生和計劃生育局局長

        王  鍇    縣工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長

        賈天順    縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

        王  權(quán)    縣文物旅游局局長

        楊曉輝    縣金融服務(wù)中心主任

        蘭占峰    縣信用聯(lián)社理事長

李明凱    解店鎮(zhèn)黨委書記

潘海英    西村鄉(xiāng)黨委書記

謝  東    里望鄉(xiāng)黨委書記

李永強(qiáng)    通化鎮(zhèn)黨委書記

黃  峰    南張鄉(xiāng)黨委書記

王世紅    裴莊鄉(xiāng)黨委書記

李湘軍    光華鄉(xiāng)黨委書記

徐曉凱    榮河鎮(zhèn)黨委書記

蘇高峰    王顯鄉(xiāng)黨委書記

張廣斌    賈村鄉(xiāng)黨委書記

王文岐    高村鄉(xiāng)黨委書記

張創(chuàng)功    萬泉鄉(xiāng)黨委書記

王肖龍    皇甫鄉(xiāng)黨委書記

張華峰    漢薛鎮(zhèn)黨委書記    

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)、政策制定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，通報工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題困難，安排部署新的工作任務(wù)；對全年工作進(jìn)行督查考評、評優(yōu)表彰、宣傳推介等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中小企業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常落實督查工作，制定相關(guān)政策措施，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，進(jìn)行督查考核等具體實施工作，確保“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃工作的順利實施。

主  任：余民杰（兼）