疫情下的旅游、餐飲等合同履行之策
1.消費(fèi)者取消旅游訂單或變更旅游行程，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律由誰(shuí)承擔(dān)？
答：原則上應(yīng)由旅行社與旅游者共同承擔(dān)。
按照文化和旅游部辦公廳《文化和旅游部辦公廳關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知》相關(guān)規(guī)定，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品；已出行的旅游團(tuán)隊(duì)可按合同約定繼續(xù)完成行程，行程中，密切關(guān)注游客身體狀況，做好健康防護(hù)。
因此，本次疫情構(gòu)成《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十七條中的“不可抗力”情形，根據(jù)該條規(guī)定，因不可抗力影響旅游行程導(dǎo)致合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者；危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)；造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。
同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第七十五條之規(guī)定，由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。
2.消費(fèi)者預(yù)訂境外旅游各景點(diǎn)或酒店及其他服務(wù)能否無(wú)責(zé)取消？取消后損失如何分擔(dān)？
答：消費(fèi)者取消預(yù)訂能否免責(zé)，取決于旅游地國(guó)（提供服務(wù)國(guó)）是否將“新型冠狀病毒”疫情確定為不可抗力事件。
若旅游地國(guó)未將“新型冠狀病毒”確定為不可抗力事件，旅行者個(gè)人仍決定放棄出行，需按照合同中解除條款的約定向旅行社提出解除合同的意思表示，并按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任；若旅游地國(guó)將“新型冠狀病毒”疫情確定為不可抗力事件，則旅游者個(gè)人與境內(nèi)組團(tuán)社、旅行地國(guó)的地接旅行社均有權(quán)解除合同，在合同解除后，境內(nèi)組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十七條之規(guī)定，在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者個(gè)人，而對(duì)于旅行地國(guó)的地接旅行社則應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)協(xié)議中所確定的準(zhǔn)據(jù)法來(lái)確定解除后的相關(guān)責(zé)任分擔(dān)。
3.消費(fèi)者在疫情之前訂了外地的酒店，可以免費(fèi)退嗎？
答：先查閱與預(yù)定平臺(tái)或者酒店簽訂的合同相關(guān)內(nèi)容，如雙方在合同中明確約定了退款條款，則首先適用約定條款。由于疫情屬于突發(fā)情況，對(duì)于相關(guān)行程的影響還需要結(jié)合具體情況進(jìn)行判斷，如構(gòu)成“不可抗力”或者“情勢(shì)變更”，可要求解除或者變更合同。
目前攜程等相關(guān)平臺(tái)已經(jīng)推出退改保障政策和“安心取消保障”倡議，可先核對(duì)預(yù)訂酒店的平臺(tái)是否有相關(guān)政策，若無(wú)，可在預(yù)定酒店的官網(wǎng)或者預(yù)訂信息中查看是否有退改簽政策，若不支持免費(fèi)退，可先與酒店進(jìn)行協(xié)商處理。
4.酒店拒絕滯留的武漢旅客入住，該行為是否違法？
答：因疫情防控需要，有些不具備防護(hù)條件的酒店拒絕滯留游客入住，不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為違法。目前上海、深圳、廈門、貴陽(yáng)、云南、海南、廣西、廣東、四川、西安、福建、江西、長(zhǎng)沙等地，為滯留的武漢旅客提供指定酒店住宿。其中，上海、海南提供免費(fèi)住宿。
5.疫情前預(yù)定了婚宴，現(xiàn)在許多親朋好友都表示可能無(wú)法前來(lái)，可以解除合同、退還定金嗎？
答：可雙方協(xié)商，另?yè)窳汲郊张e辦婚禮。如無(wú)法協(xié)商一致，則需根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第一款之規(guī)定，具體分析：若婚禮恰逢疫情嚴(yán)重的封城期間，親朋好友無(wú)法前來(lái)是不可避免，合同自然可以無(wú)責(zé)解除；若婚期不在封城期間且當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾咔椴⒉环恋K婚禮進(jìn)行，則不影響合同訂立的根本目的，酒店有權(quán)拒絕延期及返還定金的請(qǐng)求。
6.近期國(guó)家出臺(tái)的免費(fèi)退票政策應(yīng)當(dāng)如何適用？
答：近日國(guó)家鐵路部門（12306）和民航部門相繼出臺(tái)了退票政策，要求各代售點(diǎn)和鐵路部門辦理免費(fèi)退票，不得收取任何費(fèi)用，但未出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)理解，該退票政策只適用于正班航班或者正班火車，包機(jī)和專列票應(yīng)當(dāng)按照包機(jī)單位或者專列承包商與承運(yùn)單位簽訂的包機(jī)或者專列合同的約定進(jìn)行處理，與承運(yùn)部門協(xié)商減免包機(jī)包車費(fèi)用，從而減少雙方損失。在此期間，各包機(jī)商或者包車方應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向相關(guān)單位報(bào)告情況，協(xié)調(diào)解決方案，留存相關(guān)證據(jù)材料。
7.本次疫情中，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己權(quán)益？
答：第一，審查合同中是否存在不可抗力的條款及退費(fèi)規(guī)定，明確可退費(fèi)用、退費(fèi)手續(xù)費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。
第二，及時(shí)辦理退改機(jī)票、車票、門票、餐飲、酒店以及旅游行程手續(xù)。
第三，行程退改方面遇到處理不及時(shí)、扣取費(fèi)用偏高等問(wèn)題時(shí)，積極與商家溝通，若溝通無(wú)果，可向中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。
第四，若商家嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，通過(guò)投訴無(wú)法解決，可在疫情結(jié)束后，向相關(guān)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁。
8.從事旅游、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的商事主體與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商取消訂單后，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任？相關(guān)損失如何分配，法律依據(jù)是什么？
答：一是根據(jù)合同條款來(lái)判斷是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；二是可以援用情勢(shì)變更、公平原則請(qǐng)求法院予以變更或者解除合同。
根據(jù)客戶需求，服務(wù)企業(yè)提前預(yù)定原料或與服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品，與供應(yīng)商簽訂合作協(xié)議，且部分協(xié)議可能存在有“對(duì)賭”條款或者任務(wù)量要求，受疫情影響，難以繼續(xù)履行。根據(jù)《民法總則》一百八十條、《合同法》一百一十七條等法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋之規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題解釋（二）》第二十六條規(guī)定，合同成立以后，客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，結(jié)合案件實(shí)際情況確定是否變更或解除。
9.從事旅游、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)商事主體與國(guó)外供應(yīng)商簽訂的合作協(xié)議是否適用我國(guó)不可抗力規(guī)定，全部或部分免除違約責(zé)任？
答：具體需分以下幾種情形：
第一種：雙方在合同中有明確適用“中國(guó)大陸地區(qū)法律”等條款或者雙方可以中國(guó)大陸法律作為處理糾紛的準(zhǔn)據(jù)法，則雙方處理該糾紛可以適用中國(guó)法律，此次疫情的發(fā)生以及政府的行政行為可認(rèn)定為不可抗力事件，部分或全部免除各方違約責(zé)任。
第二種：若雙方合同約定不明的，法庭可根據(jù)雙方當(dāng)事人的選擇適用準(zhǔn)據(jù)法，中國(guó)境內(nèi)主體也應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取糾紛在我國(guó)境內(nèi)相關(guān)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，爭(zhēng)取適用中國(guó)大陸地區(qū)法律。
第三種：在雙方約定不明且爭(zhēng)議在我們境內(nèi)處理，但適用了其他國(guó)家的法律，或者，該爭(zhēng)議由境外相關(guān)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理并適用境外國(guó)家法律的，雖然各國(guó)法律規(guī)定在法理上存在著一定的共通性，但因各國(guó)法律制度及具體規(guī)定并不相同，針對(duì)中國(guó)的疫情以及中國(guó)政府的行政行為是否能認(rèn)定不抗力事件尚具有一定的爭(zhēng)議。一方當(dāng)事人可能會(huì)因取消訂單而承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
10.消費(fèi)者預(yù)訂境外旅游各景點(diǎn)或酒店及其他服務(wù)能否無(wú)責(zé)取消？取消后損失如何分擔(dān)？
答：第一，檢視合同約定和法律規(guī)范。根據(jù)意思自治原則，如果當(dāng)事人對(duì)不可抗力、情勢(shì)變更的定義、法律后果、責(zé)任分擔(dān)等作出約定，一般應(yīng)優(yōu)先適用當(dāng)事人約定。如果合同沒(méi)有約定或約定不明，則應(yīng)適用法律規(guī)定，需特別提醒的是：第一，海商法、旅游法、郵政法等對(duì)特定合同的不可抗力問(wèn)題做了特別規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；第二，涉外合同可能適用國(guó)際公約（如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》）或者其他法域的法律，應(yīng)當(dāng)注意研判確定準(zhǔn)據(jù)法及其內(nèi)容。
第二，及時(shí)通知、采取補(bǔ)救措施�！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百一十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明�！币环疆�(dāng)事人履行合同困難或無(wú)法履行合同，應(yīng)采取包括微信、短信、郵件、函件等方式，第一時(shí)間通知合同相對(duì)方變更、解除合同，積極協(xié)調(diào)各供應(yīng)商，減少損失。
第三，保留證據(jù)。包括證明不可抗力發(fā)生的各類文件以及相對(duì)方就合同履行已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用清單及發(fā)票、催告對(duì)方履行合同等的書(shū)面通知。我們必須對(duì)于潛在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)做到防范于未然。
第四，若雙方當(dāng)事人合同變更、解除，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十八條之規(guī)定，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確約定合同權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等；若無(wú)法面簽協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十一條之規(guī)定，可以先通過(guò)微信、短信、郵件等方式予以確認(rèn)。
第五，審查是否購(gòu)買相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)及限額，如旅行社投保了主險(xiǎn)以外的附加險(xiǎn)（旅程取消險(xiǎn)、旅程延誤險(xiǎn)）等，受本次新型冠狀病毒疫情影響導(dǎo)致的旅程取消或者延誤則可以進(jìn)行理賠。但旅行社應(yīng)當(dāng)注意所購(gòu)買保險(xiǎn)的保險(xiǎn)限額，超出限額的部分可能無(wú)法進(jìn)行理賠。
第六，密切關(guān)注政策形勢(shì)，及時(shí)利用政策便利消減法律風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門已出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，對(duì)因疫情導(dǎo)致部分金融合同履行困難的當(dāng)事人提供政策支持。
第七，新簽訂合同應(yīng)注意評(píng)估疫情影響并作出約定，疫情期間簽訂的新合同是不適應(yīng)不可抗力、情勢(shì)變更等情形。
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