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為了認(rèn)真貫徹市委關(guān)于實施外出務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃（“引鳳還巢”計劃）的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實省、市、縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會議以及市委四屆三次全會精神，立足萬榮外出經(jīng)商務(wù)工人員大縣實際，切實把實施“引鳳還巢”計劃作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，以關(guān)心關(guān)愛外出經(jīng)商務(wù)工人員為重點，建好“三級網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)化服務(wù)，建立“三個臺賬”精準(zhǔn)對接，強化“五類培訓(xùn)”提升技能，統(tǒng)籌“三類組織”關(guān)愛幫扶，落實“五項舉措”筑巢引鳳，努力在外出經(jīng)商務(wù)工人員工作上走在全市前列。

二、實施內(nèi)容

（一）建好“三級網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)化服務(wù)

1、縣級有服務(wù)中心。人社部門要依托縣公共就業(yè)人才交流服務(wù)中心，成立縣級外出經(jīng)商務(wù)工人員服務(wù)中心，明確職級人員和服務(wù)內(nèi)容。編辦要調(diào)整增加編制，同時安排大學(xué)生公益崗位10個以上，實現(xiàn)服務(wù)有陣地，資料有存放，工作有看點。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站所。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出經(jīng)商務(wù)工服務(wù)站，通過調(diào)增人員編制，續(xù)簽政府購買服務(wù)人員公益崗，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員不少于3人。

3、村級有聯(lián)絡(luò)人員。明確村級社保協(xié)管員做為外出經(jīng)商務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)員，在待遇管理上實施績效補貼，2018年前爭取待遇翻番，真正實現(xiàn)“有人管事”。

（二）建立“三個臺賬”精準(zhǔn)對接

1、完善在外經(jīng)商務(wù)工人員臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，詳細(xì)登記經(jīng)商務(wù)工人員在外生產(chǎn)、生活信息、薪酬收入、聯(lián)系方式及所需所盼。同時，在萬榮縣人力資源市場網(wǎng)建立外出經(jīng)商務(wù)工人員關(guān)愛平臺，登記就業(yè)需求、培訓(xùn)意愿，設(shè)立項目庫、人才庫、微信群。

2、健全萬榮在外興辦企業(yè)臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)局、招商辦牽頭，詳細(xì)統(tǒng)計萬榮人在外興辦企業(yè)信息，納入外出經(jīng)商務(wù)工人員關(guān)愛平臺，全面掌握企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、用工狀況、回鄉(xiāng)意愿，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、建立建檔立卡貧困戶在外務(wù)工臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦、人社局牽頭，詳細(xì)登記建檔立卡貧困戶在外務(wù)工、生活、家庭情況及存在困難，加強跟蹤服務(wù)，提供政策支持，提升務(wù)工技能，引導(dǎo)他們早日脫貧，實現(xiàn)小康。

（三）強化“五類培訓(xùn)”提升技能

1、輸出地培訓(xùn)。縣人社局牽頭，利用春節(jié)前和畢業(yè)季搞好勞動力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，根據(jù)市場需求，培訓(xùn)熱門技能，實現(xiàn)快速就業(yè)。

2、輸入地培訓(xùn)。人社局要爭取上級支持，深入外出務(wù)工聚居地和萬榮在外企業(yè)，根據(jù)需求就地培訓(xùn)，爭取就地就近考級發(fā)證，提升就業(yè)競爭力。

3、定單式培訓(xùn)。技師學(xué)院要以重點特色專業(yè)“防水外加劑”專業(yè)為模式，根據(jù)需求增設(shè)熱門專業(yè)，定單培訓(xùn)，重點就業(yè)。

4、勞務(wù)品牌培訓(xùn)。打出并做好“萬榮笑鄉(xiāng)人”勞務(wù)輸出品牌，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度把第二代農(nóng)民工務(wù)工群體，培養(yǎng)成掌握技術(shù)、離土離家、長期務(wù)工的實用人才。

5、產(chǎn)品營銷培訓(xùn)。發(fā)揮萬榮人爭強好勝走遍天下的精神，圍繞混凝土外加劑、防水建材和特色農(nóng)產(chǎn)品營銷開展創(chuàng)業(yè)營銷培訓(xùn)，叫響“全國農(nóng)村電商示范縣”品牌，培育優(yōu)秀營銷隊伍。

（四）統(tǒng)籌“三類組織”關(guān)愛幫扶

1、在外黨組織引領(lǐng)。在縣非公經(jīng)濟(jì)組織工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立外出經(jīng)商務(wù)工人員服務(wù)中心黨委，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)分布在全國各地的在外黨組織，開展組織活動，發(fā)揮黨員作用，推動相互扶助，逐步實現(xiàn)萬榮籍在外企業(yè)和在外經(jīng)商務(wù)工人員聚集區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

2、各地萬促會帶動。在縣政協(xié)的牽頭指導(dǎo)下，依托分布在全國各地的萬榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會在促進(jìn)萬榮發(fā)展中的橋梁作用，匯集人才、資本和管理資源，引導(dǎo)鼓勵，投資興業(yè)，造福家鄉(xiāng)，同鄉(xiāng)互助。同時繼續(xù)廣泛布點，成立新的分會，實現(xiàn)“引鳳還巢”。

3、各類協(xié)會輔助。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局要組織發(fā)揮分布在全國的萬榮商會和外加劑協(xié)會、建筑業(yè)協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織的作用，內(nèi)引外聯(lián)，各展所能，互助幫扶，為在外經(jīng)商務(wù)工人員提供各類方便。

（五）落實“五項舉措”筑巢引鳳

1、通過宣介懇談?wù)猩掏獬觥耙�鳳”。描準(zhǔn)萬榮、運城乃至山西成功人士較多區(qū)域，每年舉辦多次招商引資宣介懇談會，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，增強情感交流和幫扶互助，引導(dǎo)并促成“三類組織”的成立。

2、通過人才技術(shù)對接“招才引智”。以在外經(jīng)商務(wù)工人員和成功企業(yè)為媒介，對接各類高校、科研院所和高端企業(yè)，在招商引資的同時招才引智，完善人才評價體制，引進(jìn)緊缺人才、先進(jìn)項目、技術(shù)和理念，助推我縣各類產(chǎn)業(yè)提檔升級。

3、通過孵化基地建設(shè)筑巢“引鳳”。建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，人社、國土、住建、經(jīng)信部門全面落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，實行打包服務(wù)，一站辦結(jié)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)新企業(yè)。

4、通過關(guān)心關(guān)愛服務(wù)情感“引鳳”。人社部門做好規(guī)范用工、勞動維權(quán)、社會保障等各類服務(wù)，教科、衛(wèi)計、工商、公安等部門做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦證、落戶、就學(xué)、就醫(yī)等各項服務(wù)。鄉(xiāng)村兩級干部和服務(wù)組織要依托親情、鄉(xiāng)情、友情，幫助在外經(jīng)商務(wù)工人員解決所求所需，實現(xiàn)情感招商。

5、通過提供政治舞臺榮譽“引鳳”。結(jié)合“引鳳還巢”計劃和招商引資，將萬榮籍在外成功人士和領(lǐng)導(dǎo)干部聘為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問”；結(jié)合加強“三基建設(shè)”，對貢獻(xiàn)大、影響好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助建立黨的組織，推薦擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員；結(jié)合村級換屆選舉，兼任所在村支部書記或當(dāng)選村委主任，讓返鄉(xiāng)企業(yè)家衣錦還鄉(xiāng)，名利雙收。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立萬榮縣外出經(jīng)商務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃行動領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委常委、組織部長李建民，縣政府副縣長宋曉英擔(dān)任，全面抓好計劃落實。要組建對接小分隊，細(xì)化工作職責(zé)，做好精準(zhǔn)銜接，確保外出人員走到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

（二）服務(wù)優(yōu)化到位。各有關(guān)部門要以“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營商環(huán)境，服務(wù)萬榮在外經(jīng)商務(wù)工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）陣地建設(shè)到位。縣在外經(jīng)商務(wù)工人員服務(wù)中心除了建好臺賬、掌握信息，還要重點開展心理輔導(dǎo)、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)等免費服務(wù)內(nèi)容，真正為在外經(jīng)商務(wù)工人員排難解憂。

（四）政策宣傳到位。運用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，加大對關(guān)心關(guān)愛政策的宣傳解讀，讓外出務(wù)工人員知曉相關(guān)政策，增強參與的積極性和主動性，使其經(jīng)商就業(yè)有底氣、回鄉(xiāng)投資更積極。

（五）檢查督導(dǎo)到位。縣考核辦要加大對計劃實施情況進(jìn)行跟蹤督辦，對措施不力、效果不明顯的單位進(jìn)行通報批評，嚴(yán)肅問責(zé)，確保取得實效。