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為認(rèn)真貫徹市委四屆三次全會(huì)和全市推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)精神，積極落實(shí)全市“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，加快培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)作用突出的龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行，制定本發(fā)展計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神、特別是視察山西重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，按照市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總體要求和“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，圍繞縣委“三個(gè)五”總體發(fā)展思路，以四大基地建設(shè)為載體，聚焦龍頭骨干企業(yè)，加大幫扶培育力度，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展壯大，加快建設(shè)新型工業(yè)縣，努力實(shí)現(xiàn)萬(wàn)榮在峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶振興崛起和黃河經(jīng)濟(jì)帶率先崛起。

二、發(fā)展目標(biāo)

——總量規(guī)模進(jìn)一步壯大。選擇一批發(fā)展態(tài)勢(shì)好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)作用突出的工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育，傾斜扶持，通過(guò)3—5年努力，在全縣培育7戶銷售收入超10億元企業(yè)（虎榜企業(yè)），工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元。

——綜合水平進(jìn)一步提高。大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)上檔，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品附加值不斷提高，化工建材、醫(yī)藥、新材料新能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)投資比重保持在90%以上。“虎榜”企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步鞏固。單位GDP能耗逐年下降，高技術(shù)產(chǎn)品增加值占比顯著提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

——創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，發(fā)明專利和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)量保持較快增長(zhǎng)；互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高，與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造能力持續(xù)增強(qiáng)。

——企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理水平、人力資源結(jié)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷減輕，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加公平，對(duì)外合作更加務(wù)實(shí)，政務(wù)服務(wù)更加高效，服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善。

三、培育措施

（一）加大金融支持力度。認(rèn)真實(shí)施《信貸融資考核暫行辦法》，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大提供有力的資金保障，每年新增支持“虎榜”培育企業(yè)信貸融資占新增信貸融資總額的比重達(dá)到30%以上。推進(jìn)“助保貸”實(shí)施，針對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際積極開(kāi)發(fā)“投標(biāo)貸”等新金融產(chǎn)品。將“虎榜”培育企業(yè)納入項(xiàng)目庫(kù)，積極對(duì)接投資機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“虎榜”企業(yè)規(guī)范化股份制改造和掛牌上市，擴(kuò)大直接融資。

（二）加大技改支持力度。積極引導(dǎo)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，通過(guò)技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。積極爭(zhēng)取省市轉(zhuǎn)型發(fā)展技改專項(xiàng)資金，支持“虎榜”培育企業(yè)的重大轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目。“虎榜”培育企業(yè)新上的轉(zhuǎn)型技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，參照新增稅收的地方留成部分，三年內(nèi)按照30％的比例給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（三）加大環(huán)境支持力度。以開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理和加快招商引資項(xiàng)目落地、機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工、涉企合同執(zhí)行難整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)等“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，全面打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。對(duì)列入“虎榜”培育的企業(yè)，頒發(fā)“虎榜重點(diǎn)培育企業(yè)”牌匾，實(shí)施保護(hù)式管理。“虎榜”培育企業(yè)實(shí)行進(jìn)退動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展后勁不足的企業(yè)，調(diào)整退出培育企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有較大項(xiàng)目投產(chǎn)的企業(yè)，調(diào)整納入培育企業(yè)。

（四）加大項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)“虎榜”培育企業(yè)圍繞化工建材、醫(yī)藥、新材料新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以企招商，積極承接轉(zhuǎn)移，選項(xiàng)目、上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)升級(jí)上檔、做強(qiáng)做大。加強(qiáng)對(duì)“虎榜”培育企業(yè)項(xiàng)目的會(huì)診和指導(dǎo)，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)“虎榜”培育企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先解決立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、資金等有關(guān)手續(xù)辦理問(wèn)題。對(duì)“虎榜”培育企業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市相關(guān)扶持資金。積極拓展工業(yè)發(fā)展空間，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先安排用地。召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)比學(xué)趕超，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。

（五）加大創(chuàng)新支持力度。扶持引導(dǎo)“虎榜”培育企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研交流合作，掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及新技術(shù)應(yīng)用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，組建省級(jí)、市級(jí)院士專家工作站和國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站，并給予一定資金扶持。支持“虎榜”培育企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“制造+服務(wù)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)型智能制造。對(duì)“虎榜”培育企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供5年云數(shù)據(jù)服務(wù)支持。在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再對(duì)列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的企業(yè)給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家“兩化”融合管理體系評(píng)定證書(shū)的企業(yè)，給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)獲得省“兩化”融合示范企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（六）加大人才支持力度。采取“一人一策”“一事一議”的引進(jìn)政策，大力引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展急需的杰出領(lǐng)軍人才。建立“虎榜”培育企業(yè)人才引進(jìn)臺(tái)帳，加強(qiáng)與科研院所溝通聯(lián)系，幫助引進(jìn)人才。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門制定完善相關(guān)政策，在引進(jìn)人才的居住、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面提供全方位服務(wù)。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的辦法，對(duì)“虎榜”培育企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力、投資能力、經(jīng)營(yíng)能力提升培訓(xùn)，赴國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)考察學(xué)習(xí)。

（七）加大要素支持力度。建立“虎榜”培育企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)行月報(bào)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，作為干部入企服務(wù)常態(tài)化工作重點(diǎn)，按照常年受理、分級(jí)辦理、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、高效服務(wù)的原則，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題和訴求。對(duì)生產(chǎn)要素緊缺的企業(yè)，召開(kāi)要素協(xié)調(diào)會(huì)議，優(yōu)先保證煤氣電油運(yùn)等生產(chǎn)要素。對(duì)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)的企業(yè)，及時(shí)深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)制定應(yīng)對(duì)舉措。對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，一企一策、一鏈一策進(jìn)行化解，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣健康發(fā)展。建立對(duì)接機(jī)制，縣內(nèi)重點(diǎn)工程鼓勵(lì)使用萬(wàn)榮防水材料、混凝土外加劑等建筑材料。

（八）加大品牌創(chuàng)建支持力度。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定補(bǔ)助。實(shí)施品牌獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)和山西省著名商標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)通過(guò)推出宣傳廣告、建設(shè)產(chǎn)品展示中心、參加各種博覽會(huì)、洽談會(huì)等方式開(kāi)展品牌宣傳推介。

（九）加大招商支持力度。認(rèn)真落實(shí)《山西省鼓勵(lì)投資政策（2017年版）》和《運(yùn)城市招商引資優(yōu)惠政策》，創(chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、協(xié)會(huì)招商、委托招商、“鳳還巢”等方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、資源消耗低的大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金利用和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才引進(jìn)的緊密融合。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，對(duì)投資的重大項(xiàng)目實(shí)行24小時(shí)“服務(wù)直通車”制度，對(duì)項(xiàng)目在落地、開(kāi)工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，要在24小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況直接報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手；分管副職和有關(guān)單位要在24小時(shí)內(nèi)對(duì)所報(bào)事項(xiàng)提出處理意見(jiàn)，在24小時(shí)內(nèi)對(duì)所報(bào)事項(xiàng)予以答復(fù)。凡簽定招商引資協(xié)議或合同，都要同時(shí)簽定“項(xiàng)目服務(wù)保證責(zé)任書(shū)”，明確項(xiàng)目跟蹤服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)到位，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)、盡快投產(chǎn)達(dá)效。

（十）加大黨建支持力度。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)“三基建設(shè)”，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，豐富企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，助推企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。通過(guò)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作管理體系全覆蓋、黨組織設(shè)置全覆蓋、工作力量全覆蓋、黨組織生活全覆蓋、黨建工作經(jīng)費(fèi)全覆蓋、活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋等工作，支持非公有制黨組織規(guī)范化建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)作用，為企業(yè)發(fā)展壯大提供支持。

對(duì)首次進(jìn)入“虎榜”的企業(yè)，由縣委、縣政府召開(kāi)慶功會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬(wàn)元，授予“虎榜”企業(yè)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）“優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào)，縣勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)給予記功表彰，并積極推薦省、市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌取?/span>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局）。領(lǐng)導(dǎo)組每?jī)蓚�(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策以及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理，要完善跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職能分工，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）建立包聯(lián)制度。建立“虎榜”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)“虎榜”培育企業(yè)，通過(guò)定期實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，原則上包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每?jī)蓚�(gè)月赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，幫助協(xié)調(diào)和解決企業(yè)遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)辟專題、專欄，做好輿論宣傳引導(dǎo)；加強(qiáng)政策宣傳，把國(guó)家、省、市有關(guān)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，廣泛宣傳解讀，搞好入企宣傳，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。全方位、多角度、深層次宣傳報(bào)道“虎榜”培育企業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持參與龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格督促考核。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃推進(jìn)工作的檢查督導(dǎo)，落實(shí)“13710”工作制度，嚴(yán)格督促考核。對(duì)工作優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予表彰鼓勵(lì)；對(duì)工作不力的，公開(kāi)通報(bào)批評(píng)；將工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)行專項(xiàng)考核，確保發(fā)展計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)、順利實(shí)施、取得實(shí)效。

 附件：萬(wàn)榮縣“虎榜”培育企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)名單

附件：

萬(wàn)榮縣“虎榜”培育企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)名單