萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）

為全面貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，按照“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總體要求，充分發(fā)揮中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育增長新動(dòng)能以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃》（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）。

一、指導(dǎo)思想

按照市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神的行動(dòng)方案》，圍繞萬榮在峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶振興崛起，在黃河經(jīng)濟(jì)帶率先崛起目標(biāo)，堅(jiān)持傳統(tǒng)抓轉(zhuǎn)型、新興抓提升、產(chǎn)業(yè)抓集中，向“綠色小食品、傳統(tǒng)小工藝、精細(xì)小制造、名優(yōu)小作坊、新興小電商”等“五小企業(yè)”聚焦發(fā)力，全力開創(chuàng)“五小企業(yè)”“群星燦爛”發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，使“雙創(chuàng)”活動(dòng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

二、工作目標(biāo)

到“十三五”末，全縣孵化創(chuàng)辦“五小企業(yè)”增加847戶左右，新創(chuàng)造就業(yè)崗位7700個(gè)，培育“小升規(guī)”企業(yè)8戶，培育“專精特新”企業(yè)入庫12戶，認(rèn)定數(shù)8戶，市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，股份制改造企業(yè)6戶，技術(shù)中心建設(shè)6個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展具有特色的“五小企業(yè)”，原則上每1000口人發(fā)展兩個(gè)“五小企業(yè)”，每個(gè)村發(fā)展實(shí)體企業(yè)2戶，電商1戶。其中解店鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展新興電子商務(wù)（布藝)、花饃、油糕、豆沙糕等；賈村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展果庫、蘋果深加工等；高村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展果筐廠、綠色食品加工（香菇加工）、民間刺繡、鐵器鍛造等；裴莊鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)（西灘）、灘涂養(yǎng)殖、小嫁妝及布鞋等；通化鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展櫻桃、醪糟、灰陶制品等；里望鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展琉璃仿古建筑、傳統(tǒng)工藝（麥稈加工）等；光華鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展剪紙等；西村鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展藥材、麻花等；漢薛鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展萬紅寶桃、核桃、小食品加工（柿餅）等；王顯鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展果品加工包裝、香包；萬泉鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展大蔥（蔥醬）、黑陶等；皇甫鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品（白水杏、甜瓜、冬棗）、葫蘆燙畫、桃木雕刻等；南張鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展三白瓜、仿古家具加工等；榮河鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色旅游（后土祠）、涼粉饸饹、蓮藕加工、外加劑企業(yè)等。

三、重點(diǎn)工作

一是大力發(fā)展綠色小食品企業(yè)。通過“雙創(chuàng)”活動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全力打造以西村麻花、漢薛柿餅、賈村果干、高村香菇、萬泉蔥醬、榮河蓮藕等綠色小食品加工六大特色品牌。通過特色品牌輻射帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中，使之形成六大產(chǎn)業(yè)集群，通過上下游鏈條拉動(dòng)，形成120個(gè)左右專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)，提高整體競(jìng)爭力。

二是大力發(fā)展傳統(tǒng)小工藝企業(yè)。立足我縣傳統(tǒng)工藝發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，全力打造光華“剪紙”、萬榮面塑、解店布藝、里望琉璃仿古建筑及麥稈、萬泉黑陶、高村鐵器鍛造、皇甫葫蘆燙畫和桃木雕刻等民間特色產(chǎn)業(yè)群體。大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝品企業(yè)100戶左右，逐步擴(kuò)大我縣手工藝品的知名度，形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的實(shí)體主力軍。

三是大力發(fā)展精細(xì)小制造企業(yè)。立足我縣精細(xì)小制造潛在優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素配套，全力打造專業(yè)化生產(chǎn)基地。通過南張家具加工、榮河外加劑生產(chǎn)、解店氣功仿生儀、通化灰陶基地建設(shè)，發(fā)展精細(xì)小制造企業(yè)100戶左右。

四是大力發(fā)展名優(yōu)小作坊企業(yè)。對(duì)解店花饃及豆沙糕、王顯香包、榮河涼粉饸饹、通化醪糟、裴莊小嫁妝及布鞋、高村民間刺繡等家庭式小作坊企業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，通過規(guī)范市場(chǎng)行為，端正經(jīng)營方向，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。在全縣努力打造300家左右新型家庭小作坊龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)全縣家庭式小作坊企業(yè)“跳躍式”發(fā)展。

五是大力發(fā)展新興小電商為主的服務(wù)性企業(yè)。要大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，整合社會(huì)資源，聚集特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展小微型服務(wù)平臺(tái)，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供網(wǎng)絡(luò)銷售一條龍服務(wù)。主要包括：小金融、小擔(dān)保、小租賃、小咨詢、小旅行社、小家政、小銷售、養(yǎng)生保健、法律援助、會(huì)計(jì)記賬、信息技術(shù)等服務(wù)平臺(tái)。力爭發(fā)展新型小電商為主的服務(wù)型企業(yè)220戶左右。

六是大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)精細(xì)化分工的小微企業(yè)。圍繞蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化分工，從蘋果“良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)管理、分級(jí)冷藏、果品包裝、運(yùn)輸物流、精深加工、產(chǎn)品銷售”等環(huán)節(jié)，選擇100家左右中小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1至3戶典型，提檔升級(jí)。以匯源果汁、華榮果庫為龍頭，延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批在全國有知名度的蘋果品牌。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)“五小企業(yè)”管理和服務(wù)，專門成立領(lǐng)導(dǎo)組，推進(jìn)工作深入開展。萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管副縣長兼任，縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人為主要成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常落實(shí)督導(dǎo)等工作，制定相關(guān)政策措施，確定工作責(zé)任，辦公室設(shè)在中小企業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由縣中小企業(yè)服務(wù)中心黨組書記、主任余民杰兼任。建立“五小企業(yè)”培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究探討解決培育中存在的問題困難，確保取得明顯成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的組織工作體系，為推動(dòng)“五小企業(yè)”培育工作提供組織保障。

（二）整合金融財(cái)政，充分發(fā)揮集合效應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》、工信部關(guān)于《扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的措施》、《山西省鼓勵(lì)投資政策（2017）年版》等，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，形成政策集聚效應(yīng)。金融、財(cái)政等部門要精研細(xì)讀，吃透精神，創(chuàng)新融資模式，通過政銀企平臺(tái)，積極與中小企業(yè)對(duì)接，做到應(yīng)貸盡貸。

（三）改革管理體制，建立高效快捷新機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營，市場(chǎng)運(yùn)作，共同參與”改革思路，進(jìn)一步精簡辦事流程，提高工作效率。一是在縣政務(wù)中心設(shè)立“群星燦爛”服務(wù)平臺(tái)，工商、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位聯(lián)合辦公，為“五小企業(yè)”提供一站式服務(wù)。二是建立問題臺(tái)賬，實(shí)行分類分發(fā)限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題訴求，對(duì)屬于市場(chǎng)行為或不符合政策法規(guī)的，及時(shí)向“五小企業(yè)”做好解釋說明。三是對(duì)列入“群星燦爛”培育的企業(yè)，頒發(fā)“群星燦爛重點(diǎn)培育企業(yè)”牌匾和證書，實(shí)行進(jìn)退動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力、發(fā)展后勁不足的企業(yè)，調(diào)整退出培育企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭力、有較大項(xiàng)目投產(chǎn)的企業(yè)，調(diào)整納入培育企業(yè)，助推“五小企業(yè)”快速發(fā)展壯大。

（四）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)好環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極主動(dòng)作為，細(xì)化工作措施，在招商引資上下功夫、做文章。發(fā)改、經(jīng)信等部門要做好規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)；農(nóng)委、文化、旅游、供銷社、供電公司等部門要靠前服務(wù)，精心組織；工商質(zhì)監(jiān)部門要突出多證合一，商標(biāo)品牌；食藥、衛(wèi)計(jì)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)認(rèn)證，規(guī)范監(jiān)管；工業(yè)園區(qū)要強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，降低入?yún)^(qū)門檻，提高入駐數(shù)量；電視臺(tái)、報(bào)社要及時(shí)報(bào)道，開辟專欄，樹立典型。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)職能，開展針對(duì)性服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握“五小企業(yè)”發(fā)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，千方百計(jì)幫助解決困難問題，獻(xiàn)計(jì)出力謀發(fā)展，真情實(shí)意幫發(fā)展，熱情服務(wù)促發(fā)展，促進(jìn)全縣“五小企業(yè)”形成“漫山遍野”“群星燦爛”的嶄新局面。

附件：萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：暢印勝縣政府副縣長

副組長：趙建斌縣政府辦公室副主任、縣治超辦主任

余民杰中小企業(yè)服務(wù)中心主任

成員：孫紅偉縣發(fā)展和改革局局長、綜改辦主任

孫永安縣財(cái)政局局長

王夢(mèng)江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局（商務(wù)糧食局）局長

吳中慶縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)（縣委農(nóng)辦）主任

薛鋒縣環(huán)境保護(hù)局局長

廉振虎縣文化局（版權(quán)局）局長

任紅軍縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長

王鍇縣工商和質(zhì)量監(jiān)督管理局局長

賈天順縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

王權(quán) 縣文物旅游局局長

楊曉輝縣金融服務(wù)中心主任

蘭占峰縣信用聯(lián)社理事長

李明凱解店鎮(zhèn)黨委書記

潘海英西村鄉(xiāng)黨委書記

謝東里望鄉(xiāng)黨委書記

李永強(qiáng) 通化鎮(zhèn)黨委書記

黃峰南張鄉(xiāng)黨委書記

王世紅裴莊鄉(xiāng)黨委書記

李湘軍光華鄉(xiāng)黨委書記

徐曉凱榮河鎮(zhèn)黨委書記

蘇高峰王顯鄉(xiāng)黨委書記

張廣斌賈村鄉(xiāng)黨委書記

王文岐高村鄉(xiāng)黨委書記

張創(chuàng)功萬泉鄉(xiāng)黨委書記

王肖龍皇甫鄉(xiāng)黨委書記

張華峰漢薛鎮(zhèn)黨委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)、政策制定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題困難，安排部署新的工作任務(wù)；對(duì)全年工作進(jìn)行督查考評(píng)、評(píng)優(yōu)表彰、宣傳推介等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中小企業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常落實(shí)督查工作，制定相關(guān)政策措施，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，進(jìn)行督查考核等具體實(shí)施工作，確保“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃工作的順利實(shí)施。

主任：余民杰（兼）

萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃 （“群星燦爛”育苗計(jì)劃）

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