萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）

為全面貫徹落實市委四屆三次全會精神，按照“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總體要求，充分發(fā)揮中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育增長新動能以及維護社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，結合我縣實際，特制定《萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃》（“群星燦爛”育苗計劃）。

一、指導思想

按照市委《關于深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神的行動方案》，圍繞萬榮在峨嵋?guī)X經濟帶振興崛起，在黃河經濟帶率先崛起目標，堅持傳統(tǒng)抓轉型、新興抓提升、產業(yè)抓集中，向“綠色小食品、傳統(tǒng)小工藝、精細小制造、名優(yōu)小作坊、新興小電商”等“五小企業(yè)”聚焦發(fā)力，全力開創(chuàng)“五小企業(yè)”“群星燦爛”發(fā)展新局面，實現(xiàn)“個轉企、企升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”，積極引導鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，使“雙創(chuàng)”活動成為我縣經濟社會發(fā)展的主旋律。

二、工作目標

到“十三五”末，全縣孵化創(chuàng)辦“五小企業(yè)”增加847戶左右，新創(chuàng)造就業(yè)崗位7700個，培育“小升規(guī)”企業(yè)8戶，培育“專精特新”企業(yè)入庫12戶，認定數8戶，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個，股份制改造企業(yè)6戶，技術中心建設6個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，重點發(fā)展具有特色的“五小企業(yè)”，原則上每1000口人發(fā)展兩個“五小企業(yè)”，每個村發(fā)展實體企業(yè)2戶，電商1戶。其中解店鎮(zhèn)重點發(fā)展新興電子商務（布藝)、花饃、油糕、豆沙糕等；賈村鄉(xiāng)重點發(fā)展果庫、蘋果深加工等；高村鄉(xiāng)重點發(fā)展果筐廠、綠色食品加工（香菇加工）、民間刺繡、鐵器鍛造等；裴莊鄉(xiāng)重點發(fā)展特色旅游產業(yè)（西灘）、灘涂養(yǎng)殖、小嫁妝及布鞋等；通化鎮(zhèn)重點發(fā)展櫻桃、醪糟、灰陶制品等；里望鄉(xiāng)重點發(fā)展琉璃仿古建筑、傳統(tǒng)工藝（麥稈加工）等；光華鄉(xiāng)重點發(fā)展剪紙等；西村鄉(xiāng)重點發(fā)展藥材、麻花等；漢薛鎮(zhèn)重點發(fā)展萬紅寶桃、核桃、小食品加工（柿餅）等；王顯鄉(xiāng)重點發(fā)展果品加工包裝、香包；萬泉鄉(xiāng)重點發(fā)展大蔥（蔥醬）、黑陶等；皇甫鄉(xiāng)重點發(fā)展特色農產品（白水杏、甜瓜、冬棗）、葫蘆燙畫、桃木雕刻等；南張鄉(xiāng)重點發(fā)展三白瓜、仿古家具加工等；榮河鎮(zhèn)重點發(fā)展特色旅游（后土祠）、涼粉饸饹、蓮藕加工、外加劑企業(yè)等。

三、重點工作

一是大力發(fā)展綠色小食品企業(yè)。通過“雙創(chuàng)”活動和“互聯(lián)網+”模式，全力打造以西村麻花、漢薛柿餅、賈村果干、高村香菇、萬泉蔥醬、榮河蓮藕等綠色小食品加工六大特色品牌。通過特色品牌輻射帶動，強化產業(yè)集中，使之形成六大產業(yè)集群，通過上下游鏈條拉動，形成120個左右專業(yè)化協(xié)作配套企業(yè)，提高整體競爭力。

二是大力發(fā)展傳統(tǒng)小工藝企業(yè)。立足我縣傳統(tǒng)工藝發(fā)展基礎和特色優(yōu)勢，全力打造光華“剪紙”、萬榮面塑、解店布藝、里望琉璃仿古建筑及麥稈、萬泉黑陶、高村鐵器鍛造、皇甫葫蘆燙畫和桃木雕刻等民間特色產業(yè)群體。大力發(fā)展傳統(tǒng)手工藝品企業(yè)100戶左右，逐步擴大我縣手工藝品的知名度，形成文化產業(yè)大發(fā)展的實體主力軍。

三是大力發(fā)展精細小制造企業(yè)。立足我縣精細小制造潛在優(yōu)勢，優(yōu)化要素配套，全力打造專業(yè)化生產基地。通過南張家具加工、榮河外加劑生產、解店氣功仿生儀、通化灰陶基地建設，發(fā)展精細小制造企業(yè)100戶左右。

四是大力發(fā)展名優(yōu)小作坊企業(yè)。對解店花饃及豆沙糕、王顯香包、榮河涼粉饸饹、通化醪糟、裴莊小嫁妝及布鞋、高村民間刺繡等家庭式小作坊企業(yè)，因勢利導，加強服務和管理，通過規(guī)范市場行為，端正經營方向，進一步提升產品質量，擴大市場占有率。在全縣努力打造300家左右新型家庭小作坊龍頭企業(yè)，以此帶動全縣家庭式小作坊企業(yè)“跳躍式”發(fā)展。

五是大力發(fā)展新興小電商為主的服務性企業(yè)。要大力發(fā)展電子商務、互聯(lián)網+產業(yè)，整合社會資源，聚集特色優(yōu)勢，發(fā)展小微型服務平臺，為特色農產品提供網絡銷售一條龍服務。主要包括：小金融、小擔保、小租賃、小咨詢、小旅行社、小家政、小銷售、養(yǎng)生保健、法律援助、會計記賬、信息技術等服務平臺。力爭發(fā)展新型小電商為主的服務型企業(yè)220戶左右。

六是大力發(fā)展蘋果產業(yè)精細化分工的小微企業(yè)。圍繞蘋果主導產業(yè)生產精細化分工，從蘋果“良種繁育、農資供應、技術管理、分級冷藏、果品包裝、運輸物流、精深加工、產品銷售”等環(huán)節(jié)，選擇100家左右中小微企業(yè)進行重點幫扶。堅持“一鄉(xiāng)一個特色產業(yè)”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1至3戶典型，提檔升級。以匯源果汁、華榮果庫為龍頭，延伸蘋果產業(yè)鏈條，打造一批在全國有知名度的蘋果品牌。

四、保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進各項工作。為加強“五小企業(yè)”管理和服務，專門成立領導組，推進工作深入開展。萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）實施工作領導小組組長由縣政府分管副縣長兼任，縣直相關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人為主要成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。領導組下設辦公室，承擔領導小組交辦的日常落實督導等工作，制定相關政策措施，確定工作責任，辦公室設在中小企業(yè)服務中心，辦公室主任由縣中小企業(yè)服務中心黨組書記、主任余民杰兼任。建立“五小企業(yè)”培育工作聯(lián)席會議制度，研究探討解決培育中存在的問題困難，確保取得明顯成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確分管領導，專職機構負責，不斷完善工作機制，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的組織工作體系，為推動“五小企業(yè)”培育工作提供組織保障。

（二）整合金融財政，充分發(fā)揮集合效應。認真貫徹落實國務院《關于強化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、《關于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》、工信部關于《扶助小微企業(yè)專項行動方案》、銀監(jiān)會《關于2015年小微企業(yè)金融服務工作指導意見》、省政府《關于進一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的措施》、《山西省鼓勵投資政策（2017）年版》等，發(fā)揮政策引領作用，形成政策集聚效應。金融、財政等部門要精研細讀，吃透精神，創(chuàng)新融資模式，通過政銀企平臺，積極與中小企業(yè)對接，做到應貸盡貸。

（三）改革管理體制，建立高效快捷新機制。按照“政府主導，企業(yè)經營，市場運作，共同參與”改革思路，進一步精簡辦事流程，提高工作效率。一是在縣政務中心設立“群星燦爛”服務平臺，工商、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位聯(lián)合辦公，為“五小企業(yè)”提供一站式服務。二是建立問題臺賬，實行分類分發(fā)限時辦結，切實幫助企業(yè)解決問題訴求，對屬于市場行為或不符合政策法規(guī)的，及時向“五小企業(yè)”做好解釋說明。三是對列入“群星燦爛”培育的企業(yè)，頒發(fā)“群星燦爛重點培育企業(yè)”牌匾和證書，實行進退動態(tài)管理機制，對產品缺乏市場競爭力、發(fā)展后勁不足的企業(yè)，調整退出培育企業(yè)，對產品有市場競爭力、有較大項目投產的企業(yè)，調整納入培育企業(yè)，助推“五小企業(yè)”快速發(fā)展壯大。

（四）搞好協(xié)調服務，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)好環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真研究產業(yè)政策，把握產業(yè)發(fā)展方向，積極主動作為，細化工作措施，在招商引資上下功夫、做文章。發(fā)改、經信等部門要做好規(guī)劃，加強引導；農委、文化、旅游、供銷社、供電公司等部門要靠前服務，精心組織；工商質監(jiān)部門要突出多證合一，商標品牌；食藥、衛(wèi)計部門要強化系統(tǒng)認證，規(guī)范監(jiān)管；工業(yè)園區(qū)要強化輔導培訓，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，降低入區(qū)門檻，提高入駐數量；電視臺、報社要及時報道，開辟專欄，樹立典型。各相關單位要充分發(fā)揮協(xié)調指導服務職能，開展針對性服務活動，加強調查研究和經濟監(jiān)測，準確掌握“五小企業(yè)”發(fā)展動態(tài)，為領導科學決策提供可靠依據，千方百計幫助解決困難問題，獻計出力謀發(fā)展，真情實意幫發(fā)展，熱情服務促發(fā)展，促進全縣“五小企業(yè)”形成“漫山遍野”“群星燦爛”的嶄新局面。

附件：萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）工作領導小組

附件

萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃

（“群星燦爛”育苗計劃）工作領導小組

組長：暢印勝縣政府副縣長

副組長：趙建斌縣政府辦公室副主任、縣治超辦主任

余民杰中小企業(yè)服務中心主任

成員：孫紅偉縣發(fā)展和改革局局長、綜改辦主任

孫永安縣財政局局長

王夢江縣經濟和信息化局（商務糧食局）局長

吳中慶縣農業(yè)委員會（縣委農辦）主任

薛鋒縣環(huán)境保護局局長

廉振虎縣文化局（版權局）局長

任紅軍縣衛(wèi)生和計劃生育局局長

王鍇縣工商和質量監(jiān)督管理局局長

賈天順縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

王權縣文物旅游局局長

楊曉輝縣金融服務中心主任

蘭占峰縣信用聯(lián)社理事長

李明凱解店鎮(zhèn)黨委書記

潘海英西村鄉(xiāng)黨委書記

謝東里望鄉(xiāng)黨委書記

李永強通化鎮(zhèn)黨委書記

黃峰南張鄉(xiāng)黨委書記

王世紅裴莊鄉(xiāng)黨委書記

李湘軍光華鄉(xiāng)黨委書記

徐曉凱榮河鎮(zhèn)黨委書記

蘇高峰王顯鄉(xiāng)黨委書記

張廣斌賈村鄉(xiāng)黨委書記

王文岐高村鄉(xiāng)黨委書記

張創(chuàng)功萬泉鄉(xiāng)黨委書記

王肖龍皇甫鄉(xiāng)黨委書記

張華峰漢薛鎮(zhèn)黨委書記

領導小組負責全縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）統(tǒng)籌協(xié)調推進、監(jiān)督指導、政策制定等工作。領導小組定期召開專題會議，通報工作進展情況，研究解決工作中存在的問題困難，安排部署新的工作任務；對全年工作進行督查考評、評優(yōu)表彰、宣傳推介等。

領導小組下設辦公室，辦公室設在中小企業(yè)服務中心，具體負責領導小組交辦的日常落實督查工作，制定相關政策措施，明確工作責任，加強工作協(xié)調，進行督查考核等具體實施工作，確保“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃工作的順利實施。

主任：余民杰（兼）

萬榮縣大力發(fā)展“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃 （“群星燦爛”育苗計劃）

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